中共徐州市鼓楼区委机构编制委员会办公室（徐州市鼓楼区区委编办）
根据区委统一部署，2021年3月15日至5月28日，区委第三巡察组对区委机构编制委员会办公室进行了巡察。7月14日，区委巡察组向区委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。
按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，办公室立即召开巡察整改专题会议，对巡察反馈意见中指出的4项14个问题进行逐一分析研究，制定整改方案。办主任全面压实第一责任，严格落实“一岗双责”，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
针对巡察反馈意见指出的需要整改的4个方面14个问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计14个问题已整改完成。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于政治意识还不够强的问题。一是强化责任担当。坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手，进一步建立完善党员干部理论学习制度，结合单位工作实际，重新修改完善学习计划，明确专人主抓、专人负责；二是强化理论学习。严格按照学习计划，认真抓好党员干部理论学习，用好“学习强国”等教育平台，通过讲党课、集中学习、个人自学、沉浸式教学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养；三是加强针对性学习。围绕高质量发展目标要求，以鼓楼区机构编制重点工作为主线，重点加强在理论、政策、法规等方面的学习，已完成市域社会治理、大数据场景应用等2个领域机构编制重点课题调研，为下一步工作打下坚实基础。四是强化查摆剖析。对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况进行深刻查摆剖析，对照党章党规，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问题，真刀真枪解决问题，促进工作提质增效。
2.关于贯彻落实上级决策部署还有一定差距的问题。一是加强创新课题研究。结合街道“三整合”改革工作实践，组织开展社会治理体系建设的创新课题研究，完成《市域治理现代化指挥中心建设的实践和思考》、《鼓楼区委编办“三位一体”打造“机器换编”鼓楼样板》2项课题报告。二是督促相关部门健全职能衔接和工作协调配合机制。对森林防灭火相关体制机制问题进行调研，推动农水、应急部门进一步完善森林防灭火指挥体系、应急预案，建立健全信息共享机制、工作会商调度机制等。推动部门严格履行“三定”职责规定，指导区市监局与商务局在预付卡监管上履职尽责。
3.关于履行主责主业不够到位的问题。一是借助鼓楼区事业单位改革基础性调研，加大对各类编制资源统筹挖潜力度，为下一步科学推进鼓楼区事业单位改革提前布局。开展教育系统调研，形成调研报告。统筹教师编制管理，落实“县管校聘”相关政策，采取区域挖潜、调剂等方式，依据编制标准、生源及教学需要保障辖区内义务教育教职工编制核定。加大对公共卫生服务机构扶持力度，开展公共卫生机构调研，形成问题清单，完成区疾控中心等卫生服务机构编制测算与核定工作。二是结合综合执法改革和事业单位改革，积极协调上级编办设立区级市场监管综合执法队伍，已草拟改革初步方案，从源头上解决市监局人员与工作监管任务矛盾问题，下一步将根据上级部署要求全面开展相关改革工作。三是跟踪指导区市监局与商务局完成农贸市场监管职责交接，指导两部门间建立协调配合机制，顺利完成职责移交。四是强化对街道“三整合”改革的督导，安排专职联络员直接对接各街道，每季度开展一次业务培训，汇总工作推进的难点堵点，及时研究对策加以解决，根据各街道实际情况动态调整“六张清单”。五是加强宣传报道和培育典型案例，联合区委宣传部制定信息宣传考核机制，安排专职联络员帮助各街道完成信息宣传工作，以丰财、黄楼街道为重点打造正面典型案例，树立鼓楼良好形象。
4.关于安全生产意识树得不牢的问题。一是提高政治站位，加强对中央、省、市、区委关于安全生产方面的讲话、批示、重要文件精神学习，确保安全生产意识入脑入心。二是配合应急部门明确各单位安全监管职责，印发《鼓楼区有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》。三是严格落实上级要求，对相关单位、部门安监人员配备情况进行备案管理。四是配合应急部门定期督查人员实际配备情况并督促不合格单位进行整改。于2021年一季度末，二季度末上报市安委办、市委编办备案。目前，各街道、园区安检人员已通过人员调配，人员招录等形式配备到位，其中工贸行业监管人员4名，危险化学品监管人员5名，各街道安监人员5-8名，园区安全监管人员10名，满足人员配备要求。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于工作作风不够严谨的问题。一是开展求真务实谈心谈话，重点针对意见反馈的形式主义表现，总结问题，深挖根源。二是结合编办工作实际，制定出台《干部行为准则》、《机关干部学习制度》、《印章使用管理制度》、《公文处理制度》、《保密工作制度》等编办工作制度，从严要求。
6.关于担当精神不够足的问题。一是积极稳妥推进区级事业单位改革。按照省市和区委统一部署，扎实开展改革摸底调研，吃透改革精神和政策规定，积极做好各类基础台帐，拟订区级改革方案初稿并报上级审核，圆满完成改革任务。二是学习借鉴先进地区经验，以鼓楼区域治理现代化指挥中心“三位一体”工作体系的不断创新，探索实现“机器换编”平台应用拓展，完成《鼓楼区委编办“三位一体”打造“机器换编”鼓楼样板》研究课题。
7.关于制度落实不够严格的问题。一是强化党员干部廉洁从政意识，利用好红色教育资源开展党风廉政教育学习活动，加强廉政警示教育，从正向激励和反向警示两个方面真正提高全体党员干部的党风廉政责任意识。二是组织召开党风廉政建设专题会议，对“四风”问题进行再认识、再讨论、再重申，引导全办干部统一思想。三是多角度、多层次进行廉政风险点排查，围绕职能，查找在行政审批权、财务管理、机构编制管理、干部人事管理等方面存在的风险点，围绕工作岗位，查找领导岗位、科室负责人岗位、其他重要岗位风险，重点查找在履行岗位职责、执行制度、遵守程序、行使权力、执纪执法和内部管理等方面存在的或潜在的廉政风险。四是严格落实谈心谈话制度，办领导与科室负责人全年交心谈心不少于1次，在中秋、国庆、元旦、春节等节庆假期及重点时段前相互提醒，平时结合工作会商及时沟通思想，主动了解掌握党员干部苗头性、倾向性问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.履行主体责任不够有力的问题。2018年12月12日，区编办支部撤销并入区委组织部支部。根据巡察反馈意见，切实加强党建工作，根据编办工作实际提前谋划制定党建工作要点，重要议题提交组织部支部研究讨论。切实履行“一岗双责”，开展党建工作落实情况自查，扭转“重业务轻党建”的错误认识，坚持党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全办党员严格遵守党支部工作制度，按照组织部支部安排参加支部活动。
9.关于组织生活不够严肃的问题。一是推行党建工作痕迹化管理制度，每次支部会议均安排专人做好记录归档，为每位党员干部发放支部工作专用笔记，定期检查学习记录情况。二是组建“党员学习交流”微信群，进一步规范党建活动管理，做到活动前有预告、活动中有签到，不断推动党内生活规范化、制度化。三是围绕反馈问题，召开专题会议，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，每位党员干部从思想、工作、作风等方面存在的问题进行深入查摆，抓住要害、点中穴位，对自身存在的问题“揭短亮丑”。四是充分发挥组织生活会作用，要求每位党员干部在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻，相互批评开诚布公指出问题，诚恳坦率，较真碰硬，开展批评语言再“狠”点，查找问题内容再“辣”点，让每个党员干部都能红红脸、出出汗。
10.关于巡视整改不够扎实的问题。建立问题整改长效机制，落实整改责任，深刻剖析存在问题的深层次原因，科学编制鼓楼区用编计划，确保编制优先用于教育、卫生、安全生产等重点领域，兼顾其他部门用编需求；严格执行干部配备职数前置预审，主动对接组织、人社部门，确保干部配备符合机构编制管理中的职数要求，推动鼓楼区编制工作高质量发展。
（四）意识形态工作责任制监督检查落实方面
11.关于思想重视程度不够的问题。抓好意识形态工作提升业务。结合区委巡察反馈意见，开展意识形态责任制落实情况自查，扭转“重业务轻意识形态”的错误认识，细化意识形态工作指导思想、责任分工和保障举措，把意识形态工作和业务工作一起部署谋划，做到两手抓、两促进。
12.关于政治学习流于形式的问题。一是加强意识形态工作主动谋划。结合“主题党日”、“三会一课”等常规载体，开设“机构编制业务大讲堂”特色载体，要求党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论。二是“硬指标”检验学习实效。开展“应知应会”知识小测试对学习效果进行巩固与考核，要求全办同志要坚持主动学习，做到融会贯通，争当新时代学习标兵。
13.关于责任履行尚欠缺的问题。切实加强组织领导，落实意识形态“一岗双责”，明确“一把手”主抓责任落实，综合科承担具体工作任务，对机构编制工作领域意识形态责任制落实情况开展自查。
14.关于阵地管理不够到位的问题。一是丰富学习教育载体。结合主题教育，利用“机关课堂”、“领导干部上讲台”等阵地，开展理想信念教育活动，以重温入党誓词、党课以及红色教育等活动载体，做好党员干部思想教育宣传工作，营造良好舆论氛围。二是精心组织新时代文明实践志愿服务项目。组织人员每月1次深入街道或社区开展基层整合审批服务执法力量改革标准化建设宣传指导服务，切实提升街道干部队伍能力素质。三是主动打造典型品牌。以政府门户网站、编制部门各级信息平台为载体，树立精品意识，主动加强对鼓楼区机构编制工作典型经验做法的日常宣传，加大各类信息宣传稿件报送频次，巡察整改期间新增省级媒体上稿量3篇，市级媒体上稿量2篇。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
下一步，我们将继续紧盯自身的问题，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）全力抓好“回头看”。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题反弹回潮。对履行主责主业不够到位等需要长期持续的事项，持之以恒，做到边整边改、立行立改。
（二）深化主体责任落实。真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，切实履行好第一责任人职责，率先垂范、亲力亲为，带好队伍。加强对干部的教育管理，不断完善腐败风险防控机制，切实扎进制度笼子。加强党务、政务公开，积极接受监督。强化执纪问责，对发现的问题，严肃追责问责。
（三）与时俱进健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，更加注重治本，更加注重预防，研究制定科学、管用、长效的工作机制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
（四）巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进机构编制管理工作的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作提档升级，促进全体干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动机构编制管理工作的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87636327；电子邮箱xzglqwbb@163.com。
（来源：徐州市鼓楼区人民政府网站） 【投稿、区域合作请私信或发3469887933#qq.com24小时内回复。】
