加强标准化规范化建设是提升党建质量的重要手段(加强标准化规范化建设,夯实党建基础)
【经验交流】
加强标准化规范化建设是提升党建质量的重要手段
新时代加强和推进党支部标准化、规范化建设,就是通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等标准化手段,对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定,以管党治党的新思想新部署指导新实践,以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性,以永远在路上的执着把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
文/朱彩霞 籍伟涛
传承红色基因 激发奋进力量
党的十九大指出:要以提升基层组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2018年10月,中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确要求把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。加强党支部标准化、规范化建设,是认真贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求、解决基层党建工作突出问题的重要举措,是提升基层党组织组织力,夯实基层党建工作基础的有效途径。基层党组织标准化建设,是将现代管理学中的“标准化”理论,创造性地应用到党建工作之中,把标准化方法与党建工作的内容实现有机融合,推动基层党员更加有为、基层党组织更加有力、基层党建工作更加有效。
推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在更加突出的位置。当前,地勘单位正处于高质量发展关键时期,面临着事企分开改革、转型升级等重要任务,还存在着核心竞争力不凸显,科技创新、人才建设优势不够强,有的企业干部职工依然存在思想桎梏,勇闯市场、转型开拓力度还不大等问题。加之,生产项目遍布全国各地,并延伸海外,点多面广、人员分散,导致教育管理有难度等现实情况。分析深层次原因,一个重要因素就是缺乏一套标准化的体系,让基层党组织特别是党支部,明确该干什么、该怎么干、干成什么样。我们结合地勘单位基层党组织工作实际,在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,深化“五好党支部”创建工作,对党支部标准化、规范化建设进行积极探索,解决工作中出现的新情况、新问题,确保党的路线方针政策贯彻落实到“神经末梢”,确保实现“组织设置更加科学优化、工作运转更加正常有序、队伍建设更加作用突出、党内生活更加严肃规范、基础保障更加充分有力”。
党员带头扎根海外一线开展“一带一路”地质勘查项目
坚持党建覆盖,推进组织体系设置标准化
作为落实“抓基层、打基础、聚合力、提质效”工作主线的具体措施,通过定量与定性相结合建立标准,达标与创先相结合执行标准,督查与考核相结合检验标准,巩固与提升相结合优化标准,以党支部标准化促进规范化。
优化基层党组织设置。根据产业发展需要,不断调整基层党组织设置,坚持项目干到哪,基层党组织就覆盖到哪,实现组织设置全覆盖。在苏丹、老挝、青海等“三外”项目继续推进“三外”项目负责人担任党建协管员,协助党支部抓好项目组人员的学习教育管理工作。突出夯实基层党建工作基础,督促指导党支部按期换届,结合实际补充兼职党务干部,增强了基层党建工作力量。针对企业党建新要求,在实施企业党政一肩挑、设置兼职副书记的基础上,新设3个企业党建岗。七一前夕,2个基层党组织分别被上级党组织评为先进基层党组织和“红旗党支部”。
推进党支部分类定级。把重视党支部、善抓党支部,作为党员领导干部政治成熟的重要标志;把抓好党支部作为管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。推动基层党支部认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,开展对照自查,逐条整改提高。深化“五好党支部”创建工作,推进支部分类定级,根据党支部特点划分为机关部门、经营单位、“三外”项目三类党支部,通过自评、互评、党委评定,产生先进、一般和后进支部,实施先进帮扶后进,整顿后进支部、提升中间支部、扩增先进支部,持续解决基层党建工作中存在的基层队伍、基本活动等方面的不足,促进支部达标晋位升级。
抓好带头人队伍建设。把党支部书记岗位作为培养历练干部的重要平台,选优配强支部书记;深入支部开展调研,以问题为导向,现场指导培训党建工作;在此基础上,落实机关部门每月1小时服务企业制度,深入支部解决具体问题或释解宣传政策,促进培训指导常态化、精细化。突出务实管用,重点围绕理想信念、党规党纪、基层党建实务知识等,实施分层分类精准培训;加大轮岗交流力度,实施“以干代培”,抽调基层党建人员到组织部门锻炼;通过落实全面从严治党主体责任全程纪实,“五必讲”“五必管”“五必问”责任上墙,配发党务工具书,履职谈话、述职述责等方式,促进基层党务工作者素质提升。
党政主要领导深入一线开展“大调研”
加强理论武装,推进党员教育管理标准化
强化党员干部“理论武装”,决定着政治敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。只有不断强化党的理论学习、教育、武装工作,才能解决思想根子问题,才能筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
增强思想信从力。发挥党支部班子示范带动作用,组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。党支部书记、支部委员或普通党员结合学习调研体会讲党课,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、找出工作的差距和提出改进工作的措施,促进学用结合。宣传党的路线方针政策、宣讲局情队情企情,组织聆听专家讲座、进行知识答题等,开展形势政策教育,统一思想、凝聚力量。
不断创新学习方式。基层党支部结合所辖单位特点,利用“三会一课”、主题党日等载体,组织参观红色基地、观看爱国影片、听唱红歌、录制快闪、组织演出等,开展革命传统教育;加大选树宣传身边先进典型,涌现出担当作为先锋岗2人,优秀共产党员、优秀党务工作者4人,强化示范引领;坚持重温入党誓词、为党员过“政治生日”、开展党员承诺践诺、设立党员示范岗等,提高每名党员的党性意识,增强责任感和使命感,促进发挥先锋模范作用。
推广学习强国平台。把学习强国平台作为强化理论武装的重要载体,在党员、团员、会员中推广,出台管理办法,培训使用方法,设立两级管理员,及时督学服务,掀起了比学赶帮超的学习热潮,连续2个月在上级党组织学习人均积分排名第一,荣获学习强国知识竞赛三等奖,实现党员群众学习教育“两覆盖”,快捷、丰富、便捷的学习平台,受到党员干部职工欢迎。
加强党员教育管理。利用队报、橱窗、网站、LED屏、食堂电视机等宣传载体,创新应用多媒体触控机,进行全方位立体化宣传教育,引导党员干部坚定理想信念。组织开展解放思想大讨论,创造职工接受高人指点、与高人交流的机会,打开脑袋上的“津门”。严格落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,实施党员发展“双重预审”和预备党员筑基培训制。
突出宗旨意识开展“义务植树美化家园”志愿服务主题党日活动
严格制度落实,推进党内组织生活标准化
组织生活要适应新形势、新变化,要与时俱进,用新思想、新观念指导并丰富发展党内组织生活内容,注重实际和效益,在学思践悟下深功夫,不断提升组织生活质量。
完善党建工作制度。党的制度是实现基层党支部标准化规范化建设的“基石”。坚持用制度管人管事,根据基层党组织的实际情况和上级党组织有关要求,认真梳理现行有效制度,深化工作流程的制度研究,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面,查找制度建设缺失点和风险点,不断增强党建制度的全面性、有效性和可操作性,与时俱进地修订制定《加强“三外”项目党建工作》、《基层党支部党建工作达标办法》等10余项工作制度。进一步完善了基层党建工作制度体系,着手修订党建制度汇编,使基层党组织开展各项工作更加制度化、规范化,以制度的约束力保护和激活基层党组织生活的影响力和吸引力。
加强制度规范执行。通过持续督导“三会一课”、主题党日活动纪实报告制度落实,会前把关会议内容,在突出政治性、抓质量提升上下功夫;会中记录、会后总结及时报告,在抓规范完善、强化刚性执行上下功夫。严格落实组织生活会和民主评议党员制度,特别是执行双重组织生活制度,党员领导干部带头开展批评和自我批评,增强政治性、时代性、原则性、战斗性。持续推进基层党务公开,更好接受党员群众监督;按标准做好党费收缴管理,保障基层支部经费使用;统一建设支部“学习园地”、“党建橱窗”等,规范党建活动场所;认真落实谈心谈话制度,实时掌握党员职工思想动态;实施调研报告报备制度,突出需求导向、问题导向和效果导向,提高调研质量。
健全责任落实机制。对照全面从严治党主体责任、第一责任、一岗双责任务要求,分层分类制定全面从严治党主体责任《责任清单》、《任务清单》和《意识形态工作清单》,明确基层党组织职责定位、管理服务、组织生活、运行机制等基本规范,推动主体责任全程纪实,实行台账管理。健全标准化建设考评体系,落实清单机制、监管机制、报告机制、考核机制和责任追究机制,每季度党委、纪委检查责任落实情况,每半年召开全面从严治党主体责任落实情况汇报会,点评指导支部工作,开展集体履职和廉政谈话,推动履职尽责。
打造党建品牌,推进党建经营融合标准化
党建品牌是以加强党的先进性建设为核心,以圆满完成各项工作任务为目标,以服务社会和群众为重点,以加强组织建设为保证,具有较强的号召力、凝聚力和影响力,较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用。
立足实际,紧扣中心工作。华勘局综合普查大队党委年初确定了实施“基层党建品牌建设年”活动要求,指导各党支部围绕党政中心工作,结合所辖单位的工作属性和业务内容,明确党支部党建品牌建设方向和创建目标。经营类党支部以生产经营工作中的重点难点为结合点,如:围绕核心技术打造、优质技术品牌、前沿技术攻关、传承“三光荣”精神、推动转型发展、真情服务品牌等开展创建工作。机关类党支部以管理服务中的特点痛点为结合点,如:围绕强化作风建设、营造和谐氛围等开展创建工作。
立足服务,融合企业文化。党建品牌建设是发挥基层党组织服务功能的创新载体,通过跟进“五大服务”,即:服务改革、服务发展、服务市场、服务人才、服务民生,打造“党建 ”引领模式,提升党建服务水平。在明确品牌创建目标的基础上,充分挖掘本单位特色,总结企业发展或部门管理过程中形成的优秀工作传统、价值理念、物质形象、行为规范等,将其融入品牌创建过程中,找准工作抓手,细化创建举措,切实增强改革发展的推动力、党员职工的凝聚力,努力形成一个支部一个亮点、一个特色、一个品牌。
立足成效,强化监督考核。党建品牌建设是一项需要常抓不懈的系统工程,为确保取得实效,党委指导各党支部在创建过程中,量化目标,提出阶段任务,并明确品牌建设的时间、步骤、推进方式、组织措施、阶段性目标等;加强对党建品牌创建工作的监督考核,严格考评奖惩,确保有效推进。当前,已指导一个支部完成“真情服务”党建品牌创建,有效促进了工作服务水平,提升了党员干部职工精气神。下一步,通过以点带面,示范引领,组织观摩交流“真情服务”党建品牌建设情况,促进各支部互学互鉴互促,不断提升党建品牌质量,使基层组织优势转化成为普查高质量发展新动能。
总之,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断强化基层党支部标准化、规范化建设,切实发挥基层党组织在改革发展稳定的主战场、在全面从严治党的第一线、在服务群众的最前沿发挥战斗堡垒作用,把全面从严治党工作落实到“最后一公里”,以高质量党建促进高质量发展,让党建真正成为看得见的生产力、过得硬的竞争力、叫得响的凝聚力。
(作者单位:华北地质勘查局综合普查大队)
本文来源:2020年《国企·党建》1月号刊登文章