基层党建亮点汇丨齐河：做实“四个一”党建引领城市基层治理（党建引领基层治理亮点工作）
奋进新征程、建功新时代。2022年，大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。
近年来，德州齐河以“红心向党，齐心为民”“红齐”党建品牌为抓手，围绕“一体系、一创新、一治理、一联盟”，从小处着手、从实处着力，探索打造以党组织为引领，多种群体力量广泛参与、多种社会组织共同治理的“一核多元”治理模式，全面提升城市基层治理水平。
做实一个体系，推动党建到底
以坚持和加强党的全面领导、巩固党在城市的执政根基为目标，树牢系统观念，纵横双向发力、点面深度结合，织密织牢“根系发达”的城市基层组织体系。一是组织架构纵向到底。纵向建立“县、街道、社区、小区（网格）、楼宇、楼道”六级组织体系，成立县委城市基层党建工作领导小区，出台以加强城市基层党建工作实施意见为统领的“1 N”系列文件，全面推进179个实体化小区（网格）党支部建设，精心选配2500余名楼宇党小组、楼道党建联络员，推动组织建设层层深入，确保工作步步推进。二是结对共建横向到边。以“双报到”为载体，建立治理、防疫、创城“三合一”长效包联机制，26名县级领导包片区、20名街道班子成员包社区、114个部门单位定点“挂钩”299个小区，由面及点、一包到底，实现力量持续下沉、资源精准投放。三是网格治理聚焦到点。优化城市治理单元，分级设立社区一级网格、小区二级网格、楼宇三级网格、楼道（单元）四级网格4651个，实现网格到街到巷、到楼到单元，把老百姓的事情解决在“家门口”。
建强一个堡垒，激活“神经末梢”
创新制度设计，为实体化小区（网格）党支部赋权、赋责、赋能，推动力量、资源下沉到城市最基本单元。一是强化制度保障。制定小区（网格）党支部权责清单，明确党组织引领小区治理的主体地位，赋予小区（网格）党支部管理党员、考评在职党员、考核物业服务企业等权力，推动党员组织关系应转尽转，同时每年落实3000—20000元工作经费，统一配建“红齐驿站”，让小区（网格）党支部“有权管事、有人干事、有能力办事”。二是创新职业化管理。建立小区（网格）党支部书记职业化管理机制，按照职住同一、全岗全职的原则，优先选配社区工作者、网格员、“五老”群体担任支部书记。建立“基础工资 绩效工资”待遇保障机制，实行星级评定和绩效考核，按月发放基础工资，年底根据考核等次发放绩效工资。三是充实小区（网格）力量。小区（网格）党支部书记担任网格长，支部成员全部担任网格员，分片联系若干楼宇、楼道，整合楼道党小组长、楼道党建联络员、志愿者等力量融入网格，夯实小区“微治理”根基。按照100—300户/人的标准，招录补充一批职业化管理网格员，保证每个小区（网格）配备1名以上，接受支部统一调度指挥。
建立一套机制，一核多元治理
旗帜鲜明地加强党组织对小区各项事务的领导，推动基层党建从“最后一公里”到“最后一米”落地。一是发挥党员在社区治理中的作用。围绕解决好居民身边的“关键小事”，明确楼宇党小组长、楼道党建联络员组织员、信息员、调解员、宣传员、巡查员“五大员”职责，每月走访楼宇居民一遍，收集问题，化解纠纷。健全“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，社区、小区、楼宇上下联动，打通全链条居民诉求反映和解决通道，实现“党建到底、信访息声”。二是强化支部政治功能。小区（网格）党支部全程参与、把关指导业委会组建工作，支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”，全县业委会党员比例全部达到60%以上。建立“红蓝黄黑”四色物业评价机制，小区（网格）党支部每月向社区党委汇报1次物业管理相关工作，每季度牵头组织居民代表对物业企业考评1次，对综合评价连续2次在60分以下的物业纳入“黑榜”限期整改，拒不整改的按程序重新选聘物业服务企业。在支部牵头下，目前已为13个小区更换或新引进物业。三是有序发动居民自治。建立党组织领导的小区重大事项议事协调、协同处置机制，搭建“4 X议事厅”“马扎议事会”等居民议事平台，每月定期商议小区重要事项，累计解决充电车棚不足、私占公共绿化、楼顶漏水等棘手问题700余件，物业投诉同比下降15%。深挖群众身边的“手艺人”，组建便民修理队、理发队、看护队等各类居民服务队伍78支，成立小区红白理事会，开办小区“四点半课堂”，将服务直接推送到群众“家门口”。
组建一个联盟，构建共享格局
把党的组织工作推进到城市各类组织、各类人群，将一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”，让城市党建充满浓浓的情怀和温度。一是组建党建“大联盟”。以社区党组织为核心，有机联结机关单位、金融机构、新业态新就业群体、群团组织等成立党建联盟，推行组织共建、平台共用、活动共联、资源共享、发展共促“6G”工作法，新打造“城市书屋”“妇女儿童之家”“青年之家”19处，引导快递外卖小哥成立“红齐小哥先锋队”，联动落实社区需求130余件，实现组织功能、组织优势、组织力量最大化。二是打造城市“共享家”。全域推进“红齐”党建阵地建设，按照社区、小区、公共服务站点等不同规模划分“三类三型”阵地，即党群服务中心、驿站、城市客厅3大类别，示范型、基础型、标准型3种档次，并优先向重点社区、特色商圈、关键路段覆盖，共建成“红齐驿站”“红齐城市客厅”“红齐骑手之家”等各类阵地150余处，为党员、群众提供“随处可见、随时可用”的“一站式”服务，有效解决外卖员、快递员、环卫工人、值勤交警等城市管理服务者休息难、饮水难等问题，增加了城市党建的“温度”。三是构建志愿服务“生态圈”。开发共建共享新型志愿服务系统，将共驻共建、公益行动、社区服务一体纳入志愿服务体系，携手教育基地、商场超市、旅游景区等“红色合伙人”合作打造“志愿奖池”，推出教育学习、生活优惠、实物奖励等多种兑换形式，居民以服务换积分、以积分换优惠，源源不断释放党建“红利”。
策划：兰传斌
统筹：吴永功
通讯员：祁冉 范增智
（大众日报 山东党建云平台 出品）
