平定县:抓党建促基层治理能力提升(抓党建促基层治理内容)

平定县:抓党建促基层治理能力提升(抓党建促基层治理内容)

平定县委副书记、冠山镇党委书记张鹏(左)走访调研。

平定县:抓党建促基层治理能力提升(抓党建促基层治理内容)

冠山镇镇长李君武(中)在城里街指导基层治理工作。

平定县:抓党建促基层治理能力提升(抓党建促基层治理内容)

锁簧镇党委书记邵永贵组织召开“清化收”会议。

平定县:抓党建促基层治理能力提升(抓党建促基层治理内容)

锁簧镇党委部署“清化收”工作

平定县:抓党建促基层治理能力提升(抓党建促基层治理内容)

锁簧镇镇长霍志彬(左)督促推进“清化收”工作

阳泉市委常委、平定县委书记李明表示:“平定县落实省委‘三晋强基’部署,以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机,突出抓基层、强基础、固基本,把党的政治优势、组织优势转化为推进基层治理的强大效能,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”

平定县冠山镇:着力打造基层治理“冠山模式”

我省确定2022年为“基层治理能力提升年”,平定县冠山镇站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,按照“事不过夜、案无积卷”的要求,为全方位推动高质量发展提供坚强有力支撑。

冠山镇是平定县城所在地,集聚了全县2/3的人口,如何抓好基层治理工作已成为冠山必须答好的“时代问 卷 ”。冠山镇党委认真贯彻中央和省委、市委、县委决策部署,紧抓“四个坚持”,全面提升镇域基层治理体系和治理能力现代化水平,着力打造基层治理“冠山模式”。

坚持党建引领

发挥“头雁效应”

基层治理是国家治理的基石。针对基层治理中的现实问题,冠山镇健全完善基层党组织政治引领、组织引领的制度机制,充分发挥好“党建 ”作用,着力提升基层干部的各项本领。

冠山镇依托农民讲堂、乡镇党校等有效培训媒介,大力推进农村“领头雁”培训和村干部学历提升工作;选派优秀青年到村任职,培养选拔农村优秀年轻人才进入党员队伍,为乡村人才队伍注入新鲜血液;切实加强全镇驻村帮扶力量和包村领导、下乡干部管理,明确工作职责,科学制定考核手段,激发基层干部干事创业的热情。

定期“走一走、亮一亮、比一比”是冠山镇积极探索符合基层实际的“好路子”。该镇组织各村书记、主任及相关站室负责人赴省市内外先进地区考察交流,组织“集体经济大比武”等活动,在全镇营造比学赶超良好氛围。借省校合作进农村契机,冠山镇与浙江大学中国矿业大学山西农业大学太原理工大学等专家团队达成合作,为乡镇集体经济发展攀上“高校姻缘”,让科研成果落地生根。

坚持强基固本

展现“综合素质”

基层是党的执政之基、力量之源。冠山镇以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机,组织各党支部开展专题学习研讨、主题党日活动。针对流动党员学习难、管理难的问题,各村建立流动党员微信群,流动党员根据各村“三会一课”“双日双评”的开展情况跟进学习,并将学习笔记、心得体会等发至群里自觉接受监督。推动党员干部深入开展调研,自觉查找问题短板,分析原因和症结,理清解决问题和改进工作的思路,诚心诚意为群众解难事、办实事、做好事。有序推进“党建引领,三治融合”村(社)治理新体系工作,规范村级管理,切实把村级权力运行置于党的领导和制度约束之下。全镇39个村级党组织规范悬挂各类标牌,印发各类规章制度,对村干部日常行为、村集体财务、费用管理作出明确规定,全面提升村级治理水平。

坚持先行先试

蹚出“冠山新路”

冠山镇因村制宜、分类指导,积极探索集体经济新模式,打造县域中心镇集体经济发展“冠山样板”。

聚焦“活”“文”“特”三字,确立了全镇发展集体经济的总体思路,即发展“商业体 ”模式、“股份制 ”模式、“产业型 ”模式、“文旅 ”模式,大力发展租赁经济、乡村旅游、特色种植、设施农业及特色农产品加工业,助推集体经济发展壮大。同时,扎实推进农村集体经营合同专项清理、村级债务化解和新增资源收费,进一步健全“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理制度。

找准清廉乡村建设与乡村振兴的结合点,冠山镇下乡干部、包村领导与各村充分挖掘名人乡贤、村情村史、村规民约、族规家训中的廉洁文化资源,以文化栏、文化室、文化墙、清廉广场、路灯宣传牌等形式融入村容村貌;以宣传画册、宣传展板、村村响广播、农耕文化室等多种载体进行廉洁文化宣传;以志愿活动为依托大力开展廉洁帮扶,把廉洁元素深深植入乡村生活。各村竖立党员承诺牌,建立党员每月评分表,让党员的承诺时刻接受群众监督,以行动给群众做清廉示范,构建“学习学廉、生活观廉、行动示廉”的立体教育模式。

坚持能者为上

提升“基层活力”

“冠山镇着眼于全面实施乡村振兴等重大战略,大力推动贤能人才上一线、精兵强将下基层,坚持细化‘双好双强’标准,选优配强基层党组织班子成员。”冠山镇镇长李君武说。

2020年换届试点工作中,冠山镇新选举产生153名支委和149名村委。其中,36个村“一肩挑”,党支部班子委员高中以上学历的有96名,村委会成员高中以上学历的有104名,学历大幅提升。新一届支委平均年龄49岁,新一届村委平均年龄45岁,其中35周岁以下的“两委”成员有44名,干部队伍素质显著提高,活力明显增强。

高素质干部队伍为推进乡村振兴、加强基层社会治理增添活力,为进一步推动抓党建促基层治理能力提升专项行动落地见效。冠山镇严格落实“年初签状,年终交账”制度,定期进行督查,对专项行动落实不力的村主干及时诫勉谈话。强化考核激励,将抓党建促基层治理能力提升纳入村主干考核内容,因村制宜科学制定考核指标,考核结果同村主干工资相挂钩,激励村干部担当作为、干事创业。

“基层强则国家强,基层安则天下安。全镇上下将以只争朝夕、勇争一流的姿态和担当作为、狠抓落实的作风,以严肃目标责任考核为抓手,不断夯实基层基础,充分发挥党建引领作用,高质量推进抓党建促基层治理能力提升专项行动,把党建引领贯穿乡村振兴等各方面,建立健全基层治理长效机制,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!”平定县委副书记、冠山镇党委书记张鹏表示。

平定县锁簧镇:“清化收”工作为乡村经济攒厚家底

全省农村集体资产“清化收”工作开展以来,平定县锁簧镇严格按照省、市、县委的部署和要求,边摸索边推进,将清合同、化债务、增收入作为解决农村“三资”管理混乱、乡村债台高筑、基层组织无钱办事等难题的重要抓手。

农村集体资产“清化收”专项工作对于加强基础组织建设和乡村振兴意义重大,对于确保集体资产不流失,农民利益不受损,促进农村集体经济发展至关重要。具体操作过程中,锁簧镇注重发现问题、解决问题、总结经验,坚持“五个突出”,全力推进“清化收”工作高质高效开展,为壮大农村集体经济扫清障碍,为乡村长远发展攒厚家底。

突出合力攻坚

坚持“联动式”部署

任务下达后,锁簧镇迅速行动,第一时间召开农村集体资产“清化收”专项工作动员会,下发工作方案,成立镇党委书记、镇长任双组长的领导小组,组建由组织、宣传、经管、农业、综治等科室负责人组成的工作专班,并配备了政策指导、法律服务、纪检监察3个工作小组指导全镇工作开展。同时,19个村全部召开动员会细致部署,村村组建由支委牵头、老党员老干部、网格员、村会计等参与的专项工作小组,形成党建引领下的多方参与模式,为工作开展奠定了坚实基础。

突出氛围营造

进行“全方位”宣传

锁簧镇组织各村参与“清化收”的工作人员开展培训,下发《“清化收”专项清理案例》《农村集体经济发展典型案例》并计划编印工作指导资料汇编,进一步提升工作人员业务水平。张贴20余份《农村集体经济合同清理整治告全体村民书》,切实保障各村集体经济承包户、党员干部、全体村民对这项工作的参与权、知情权、决策权。村村悬挂3至5条“清化收”工作标语、条幅,加大宣传力度,营造工作氛围。

突出重点任务

实行“清单式”管理

锁簧镇制作了“清化收”工作作战图,设定了时间表、任务书和流程图,细化安排部署、调查摸底、清理整治、总结提高4个阶段的工作要求和时间节点。每月初下发“清化收”工作任务单,明确当月需要开展的具体工作和注意事项。同时,以村级实现周调度,镇里实现半月调度、月底通报的方式,及时发现问题、及时协调解决、及时总结整改,为扎实开展“清化收”工作打下制度化保障基础。

突出精准全面

开展“拉网式”排查

针对农村集体“三资”(资金、资产、资源)底数不清,合同管理混乱,债务风险凸显,以及村级集体经济“空壳”等突出问题,锁簧镇全面整治,进一步规范农村集体经济组织运行。严格按照“三查”要求,工作人员先后分三次走访入村,对村集体资金、资产、资源三类合同进行全面摸排,分类建立合同清理摸底明细表,以村集体经济组织为主体,摸清债权债务底数,逐步形成村集体经济合同台账、债权债务台账。

“我们共摸排村集体经济合同399份,涉及金额6872万元。其中,不规范合同96份,涉及金额1176万元,合同履行不及时的10份,承包费过低的6份,承包租赁方不按规定经营,擅自改变用途的1份,其他79份。”锁簧镇镇长霍志彬介绍说。

突出分类施策

落实“对症式”措施

在具体工作中,锁簧镇严格按照“两处、提级办理”方式,采取“村级民主议定、乡镇集中审核、律师出具意见”三步走的方法,对村集体经济合同逐村逐份清。充分运用好各村专项工作小组,探索创新“四带头三包保”方式,全力化解村级债务,即由村“两委”班子带头、村干部家属带头、党员带头、群众代表带头,“观望户”由党员“一对一”包保,“陈欠户”由村干部包保,“赖账户”由村党支部书记包保。2022年计划化解陈家庄、马家锁簧、前锁簧等8个村的642万元债务,涉及企业474万元,个人154万元,其他14万元。

截至目前,通过“清化收”的扎实推进,严格规范各类合同,锁簧镇村集体经济收入实现明显提高。

规范土地流转和承包合同方面,官道沟村流转280亩土地,每年每亩200元,实现收入5.6万元,蔬菜大棚承包3.3万元;梨林头村集中核实集体机动地和经营性用地,流转出租100亩,收回土地转让费2万元;泉水头村将村集体59亩机动地承包给村民,每亩200元,每年为集体增加收入1.18万元。

规范租赁合同方面,上马坊村废旧金属再加工项目,场地租赁合同已签订,租金3万元已交付;陈家庄村昱欣源种植基地合同续签,集体增收8万余元;谷头村盘活闲置厂房,引进投资1000万元活性炭厂,实现增收。

“下一步,锁簧镇将坚持一村一策、一债一策制定工作方法和举措。同时,加大对各村书记、主任、专项工作具体负责人的培训力度,及时将上级精神传达到位,建立科学问责机制。还将加强部门联动配合切实保障各村工作落实到位,提高工作效率,确保锁簧镇村级集体经济有大发展、大提升。”锁簧镇党委书记邵永贵说。

赵波 石玺慧

(责编:刘洋、温文)

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