擎旗奋进 以高质量党建引领和保障高质量发展——榆中县基层党建工作综述

　　在脱贫攻坚的战场上，来自各行各业的党员干部，怀着初心扎根基层，为了同一个目标拼搏奉献，在榆中大地上谱写了一曲曲最具时代特征的扶贫壮歌。

　　在疫情防控阻击战中，一名名党员高度的政治自觉和强烈的政治担当，挺身而出，冲锋在前，用自己的实际行动践行铮铮誓言。

　　在春耕生产全面铺开的田间地头，一个个农业科技人才，开展种植技术、病虫害防治培训指导、宣传咨询和试验示范，及时为群众“想点子、出思路、支实招”……

　　省第十三次党代会以来，榆中县始终坚持大抓基层鲜明导向，紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等中心任务，以党支部建设标准化和“四抓两整治”为抓手，按照“一年一主题”的工作思路，突出“四个坚持”，以钉钉子精神抓创新、抓突破、抓落实，先后组织开展“基层党建规范年”“基层党建提升年”“基层党建创新年”“基层党建深化年”等主题行动，统筹推进各领域基层党建全面进步、全面过硬，为县域经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

　　——坚持夯基础重长效，农村组织战斗力不断增强

　　以“三链”建设为目标，深入实施产业凝聚、头雁培育、活力增强、阳光村务、激励保障“五大工程”，全面加强农村党组织建设。创新开展“支部 协会”村级发展互助资金工作，并在全市试点推广。健全完善“一核多元”组织体系，在农民专业合作社、专业协会等新型经营主体建立党组织69个。坚持不设比例、应整尽整原则，落实“四个一”措施，整顿提升软弱涣散村党组织155个。采取“四个一批”措施，选优配强村党组织书记，招聘专业化管理的村党组织书记56人，全县村党组织书记平均年龄下降到了37.4岁，高中及以上学历达到了99.6%，“一肩挑”达到了210人、占88.2%。建立《榆中县村“两委”班子人选联动审核工作机制》，联审清理不符合任职资格的村“两委”班子成员106人。加强村级后备队伍建设，储备村后备干部2170人。坚持普遍轮训与示范培训相结合，每年轮训村干部470余人，累计组织赴外培训450余人次，不断提升履职能力。建立《榆中县村党组织书记县级备案管理办法》《榆中县村级干部考核办法》，推动村干部履职尽责。创新开展“五面红旗”争创活动和“三化三促”行动，建立党建奖补制度，选树“红旗村”35个，在18个乡镇打造了28个抓党建促乡村振兴示范点，初步培树了李家庄村“田园党建”、贡井镇“本草党建”、园子岔乡“百合党建”等特色品牌。城关镇李家庄村党总支被省委组织部命名为“2021年度甘肃省抓党建促产业振兴示范村党组织”。全面推行小微权力清单制度，梳理小微权力36项，绘制流程图，建立落实制度，确保村级权力规范运行。研究制定《榆中县发展壮大村级集体经济实施方案》，提出村集体经济发展六种类型25种“菜单”发展模式，投入资金1.2亿元，不断发展壮大村集体经济，全县173个村集体经济收入达到了5万元以上。深入实施村级办公活动场所建设提升改造“五年计划”，投入资金5400余万元，累计新改扩建村级阵地148个。全面落实村干部待遇和村级办公经费保障，村干部报酬待遇达到了3万元，“一肩挑”达到了4.5万元，村级办公经费达到了5万元。

　　——坚持重创新求突破，城市党建新格局初步形成

　　认真贯彻落实中央《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》和省委1 4政策文件精神，每年召开城市基层党建工作专题推进会议，研究制定《榆中县城市基层党建重点工作责任清单》，推动城市基层党建各项部署要求落实落地。印发《关于建立社区“大党委”和兼职委员制的通知》，在6个社区全面建立“大党委”，实行兼职委员制，在县、镇、社区三级分别建立城市基层党建联席会议制度，124家驻区单位与社区签订共驻共建协议，落实“双报到”“两清单”等制度，按照“网格化管理、组团式服务”的要求，围绕扶贫济困、应急救援、环境保护、政策宣讲等方面，定期组织开展形式多样的志愿服务活动，初步形成了纵向贯通、横向联动的城市基层党建格局。按照“党组织引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享”的目标，在不断深化社区“大党委”的基础上，在6个社区全覆盖建立“社工委”平台，聘任“社工委”委员83名，实行“三社联动”机制，完善管理、运行、服务、考评“四大机制”，进一步完善了城市社区治理体系。疫情防控中，社区“大党委”、社区党组织和“社工委”协同发力，成立临时党组织24个，组织动员近1500多名党员干部、退役军人、志愿者等坚守一线，广泛开展进网格、进小区、进楼院、进家门“四进”和敲门认亲、结对帮亲、真心换亲、合力助亲“四亲”活动，有力有效促进了疫情防控各项工作，相关做法被兰州新闻、兰州日报等专题报道。投入资金600余万元，改造提升社区办公活动场所2个，新建了兴隆路、栖云北路社区办公阵地，实行全科受理服务，建立社区事项准入制度，扎实推进社区工作减负增效。整合职能部门各类网格，搭建了以乡镇、社区、小区为主的三级网格管理平台，组建网格党组织13个，实现网格党建引领网格治理。全面推行直管党员承诺卡、在职党员联系卡、流动党员服务卡、非公党员沟通卡、离退休党员奉献卡“五卡”分类管理模式，实现党员教育管理全覆盖。

　　——坚持钉钉子抓落实，机关党建融合度有效提升

　　认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合机构改革，新设立直属机关党委7个、党总支6个、调整撤销党组织18个，将各乡镇学区、学校党组织隶属关系调整到县教育局直属机关党委，实行双重管理，机关事业单位党组织设置更加科学规范。以打造模范机关为目标，紧盯机关党建“灯下黑”、“两张皮”等突出问题，整顿提升软弱涣散党组织22个。深入开展党员模范岗争创活动，激励引导机关党员强化宗旨意识，立足本职，发挥作用。对标中央和省市委部署要求，结合机关职能定位和工作特点，深入开展“共产党员模范岗”争创、“结对共建”和“三亮三比”等活动，着力打造模范机关、锻造铁军队伍，党员干部业务不精、办事拖拉、纪律涣散、不敢担当等“慵懒散漫”问题得到有效解决，机关党员干部工作作风、服务效率明显提升。推行帮扶单位党组织与村党组织结对、机关党员干部与贫困户结对“双结对”活动，定期开展形式多样的结对共建活动，帮助联系村理清发展思路、制定新农村建设规划、建立完善工作制度、培育扶持发展项目。同时，全面加强国有企业党建工作，及时撤销已改制、破产或未正常生产经营的国有企业党组织14个，新成立县建投党委，在县农投、文旅投等国有企业建立党支部，积极开展国有企业退休党员社会化管理工作，将退休党员组织关系及时转到常住地或户籍地进行有效管理。

　　——坚持抓重点补短板，两新组织覆盖率显著提高

　　实施“健全组织”行动，采取联合组建、挂靠组建等方式，加大“两新”组织党组织组建力度，推进党的组织应建尽建。全县非公企业党组织覆盖率由2016年的43.8%提高到了86.4%，社会组织党组织覆盖率由68.8%提高到了95%，形成党建工作与企业发展同频共振、互促共赢的良好局面。实施“建强队伍”行动，先后选派376名党建工作指导员，公开招聘45名党建专干，采取“一对一、一对多”党建指导模式，对全县非公企业和社会组织进行全覆盖指导，党的工作覆盖实现了100%。实施“作用发挥”行动，持续深入开展“三岗联创”、“三亮三比”、“千企帮千村、党建促脱贫”、“双强六好”争创等活动，引导“两新”党组织结合行业特点，有效发挥作用，实现了“两新”组织发展与全县中心工作深度融合。特别是在疫情防控期间，全县非公企业和社会组织共计捐款捐物320余万元，有力助推了打赢疫情防控阻击战。同时，根据新业态新就业群体的特点，在深入开展调研摸底的基础上，按照多方联动、区域联建、阵地联用、活动联抓的“四联模式”工作思路，采取依托园区区域建、龙头企业单独建、因地制宜联合建、借助优势挂靠建等组建模式，逐园逐企抓组建，不断健全党的组织体系，有效提升了新业态新就业群体党建工作质量。今年以来，已建立甘肃海云升物流园等园区党支部2个，并新建100平方米的园区党群服务中心，建立快递物流企业党支部1个；协调3个村党组织向15家快递物流企业共享党群服务中心；在快递小哥、外卖小哥服务范围相对集中的高校区域，依托奶茶店等建设“红色驿站”5个，为他们免费提供茶水、充电、阅读、休息等服务，日均服务100余人次。

中国兰州网通讯员文/李久伟图/彭昱