新城区苏雅拉社区：“1+3+N”赋能“党建红” 引领基层善治新格局（新时代城市基层党建聚力赋能社区治理二十条举措）

呼和浩特市新城区苏雅拉社区成立于2018年，总面积3.6平方公里，人口2.5万，辖区居住着汉族、回族、蒙古族、满族、哈尼族、壮族等多个民族，是一个典型的多民族聚居社区。辖区面积大、人口多造就了苏雅拉社区治理难度大的现状。近年来，苏雅拉社区全力探索打造“党建引领，交叉互管、共建共治”嵌入合作式社区治理模式，打造”1 3 N”红色阵地、引领“红色 ”基层善治新格局。

坚持“1个核心”，筑牢基层红色堡垒。按照“一个社区一个坚强堡垒”的要求健全社区党组织。目前成立并建强1个党委、5个网格党支部、3个维稳责任片区，聚合辖区7家党组织共驻共建成员单位、22家商业企业共同参与社区社会治理工作。并吸纳491名党员参与社区治理，建立和完善在职党员服务表现纪实机制、积分管理评价体系，逐步形成社区党务、政务、居务“三联一统”工作格局。构建起“社区党委＋网格党支部＋共驻共建党组织＋党建联合体商企”网格化组织管理体系基本框架。通过定期组织在职党员报到社区，开展为民办实事相关活动，高效推进基层社会治理工作，目前带动辖区7家党建联合单位、22家党建联合商企组织参与社区基层治理，开展各类志愿服务活动，如捐书活动、清理小区辖区卫生活动、反诈骗宣传活动、青少年诗书朗读活动、对口帮扶贫困户活动、依托节日慰问活动、文化文艺活动、法律解读活动、政策宣传活动、义诊活动等大小活动21场1200余人次，圆梦微心愿12个，发现并解决问题15件。

用好“3个阵地”，齐奏党建“暖心”乐章。一是在阳光诺卡一期小区开启党委 物业 居民联动模式，倾力打造红色示范阵地。小区通过增修，打造出代表民族团结的融通桥、和谐桥，邻里互通、互助友爱的“守望亭”“相助亭”；张贴社会主义核心价值观、民族团结小故事的景观路；民意反映渠道的“心愿树”；方便为老党员、残疾党员讲党课的“红船凉亭”；56个民族彩绘的“民族团结墙”；供居民阅读的“漂流书屋”……通过在红色阵地开展形式多样的活动将社区党委、物业、居民联动在一起，将党的声音传递到千家万户。

二是以北辰小区为基础，打造社区党委引领，物业助力，公众参与的红色物业党支部，实施物业与社区交叉互管。物业经理、居民代表由“物业管理”、“居民群众”转变为“党委委员、网格长”，社区主任化身“物业管理”，增强社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”共治合力；同时完善联席会议制度、协同联动解决实际问题制度、公示、通报和报告制度以及评议监督考评制度四项制度，着力构建“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的民主协商机制。

三是以“红色物业”为统领，将基层党建工作与社区物业服务有机结合，打造“民生微服务站”，为居民提供配钥匙、开锁、修鞋、磨刀、理发、换购等细微服务，同时通过对困难居民的摸排登记，使贫困户与社区党建商圈商户建立“亲情卡”，由社区党建商圈商户认领贫困居民结对帮扶8户，开展民生微服务、上门服务11次，调解居民大小矛盾纠纷33次，切实增强了居民的归属感、获得感、幸福感。2024年还相继组织成立了志愿者服务站、社区调解室、党员活动室、红色读书角等特色服务平台，真正用“党建红”敲响居民“幸福门”。

探索“多元模式”，打造基层善治格局。社区设立9久基层治理驿站。9久基层治理驿站是驻扎在小区的红色网格议事站、党员工作室、红石榴驿站、红蜂驿站、帮办代办服务点、民情民意征集处、网格党校、网格员之家及社工之家，集9种职能于一体，形成“信息联通、力量联动、矛盾联调”的多元工作格局，最大限度将信访矛盾吸附在当地、化解在基层，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的良好格局，开创基层治理新模式。

社区辖区范围内比塞塔、滨海玖禾奥莱、维多利喜悦汇等商圈内拥有各类企业和个体商户600余家，从业人员4500 余人，日均人流量达 2 万多人。伴随着商圈经济的不断发展壮大，商圈党建工作适时摆上了应有的位置，红色党建联盟应运而生。联盟坚持因地制宜， 实施“五联五融”新机制，有效推动了商圈以党建为中心的大家庭建设。坚持党商联建，将党建融入商圈建设之中。坚持思路联通 ，将党建融入商圈发展之中。坚持组织联建，将党建融入商圈网络之中。坚持阵地联合，将党建融入商圈文化之中。坚持活动联谊，将党建融入商圈服务之中。

当前，在基层，新情况、新问题、新现象层出不穷，即使是老问题，也常常会有“新变种”。面对新形势，基层治理不能“以不变应万变”，而是要围绕“党建引领”为中心。在坚持全心全意为人民服务宗旨基础上，在创新方法上下功夫，在提升水平上求实效，全面统领基层社会治理。下一步，苏雅拉社区将积极探索把“党建引领，交叉互管、共建共治”嵌入合作式社区治理模式，“1 3 N”基层善治新格局，“红色物业”，“9久基层治理”，“五联五融”经验向更多领域拓展延伸，着力固根基、扬优势、补短板，擦亮城市基层治理底色，力争创出更多特色经验，为基层社会治理赋能增效，助力新城区呼伦路区域服务中心基层社会治理提质增效，在服务国家、服务社会、服务群众中充分发挥作用，奏响基层治理“主旋律”，赢得群众认可与支持，让基层社会治理更有精度，发展更有温度，民生答卷更有厚度，积极回应人民群众对美好生活的期待。

来源：新城区委政法委