湘潭市雨湖区：以“人才优先”夯基 建强“上下联动”应急管理体系

红网时刻新闻11月11日讯（通讯员 喻成刚 范警元）为解决湘潭市雨湖区风险防范及应急管理线多面广、基层人手不够，力量不足等问题，近年来，雨湖区围绕人这一关键要素，将应急管理领导配强、力量配足、平台配全、物资配齐、基础配实，初步形成了健全完善的应急管理体系，促使安全生产、综合防灾减灾形势稳定向好.

湘潭市区委常委会、政府常务会专题研究，制定印发《加强基层应急管理能力建设实施方案》《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》《安全生产联动机制》等文件，构建完整的应急管理及执法体系，特别对人员、编制、经费等提出明确的要求；落实以党委为主，上级应急管理部门党委协助管理的双重领导工作机制；明确党委政府主要负责人担任应急管理委员会主任，区领导落实安全生产包保责任制；乡镇（街道）参照设立相应机构，统筹、组织、协调应急管理工作，实现对应急管理工作的统筹指挥。

同时，采取一系列举措盘活人才资源，整合现有空编、空缺岗位，公开招考30个全额拨款事业编制应急管理岗位，充实乡镇（街道）应急管理力量。对于工作满2年的乡镇（街道）应急管理人员，实行内部流转、流动。依托已有消防队（站）、蓝天救援队、应急管理人员力量，组建一支区级50人的综合应急救援队伍，乡级建设一支20人的专职消防队，村级建设一支15人的志愿消防队，确保层层有人抓落实。

同时，通过“送教下乡”活动，分层级、分领域组织开展专业知识指导培训，共组织30余场，培训2000余人次。坚持党建引领，立足政治建队，联合区人武部，按照准军事化管理要求，每年组织应急执法队伍开展1个星期的准军事训练，强化执法业务以及规范化建设。目前各乡镇街、村社区应急人员均实现了培训全覆盖。通过乡镇（街道）“六有”、村（社区）“四有”应急管理标准化建设，全面构建一张综合信息网、一套应急响应班子、一个宣传教育板块、一次集中应急演练、一个物资储备库、一支应急志愿队伍、一套规范建设标准、一套完整考核体系。截至目前，规范化建设基层应急站105个。

此外，该区聚焦群防群控、考核激励等方面夯实行政执法配套工作。区本级、各乡镇（街道）通过行政执法用车配置或租赁的方式，保障每5名在编在职执法人员至少1辆综合执法用车。应急管理综合行政执法的制式服装、执法装备及工作经费按照国省相关政策规定配置并纳入同级财政预算足额保障。结合河长、林长、路长制和网格化管理，落实安全生产、道路交通等风险隐患巡查管控责任，发挥专业巡查、群防群治作用，创新实施的扁平化社会治理改革、“警长制”、道路交通顽瘴痼疾整治卓有成效。区财政拨付120万元对通过省级应急能力标准化验收的乡镇（街道）进行奖励，对于优秀的乡镇（街道）应急管理机构负责人优先提拔。设立真抓实干激励措施，每年对基层应急管理能力建设成效突出的乡镇（街道）给予奖励支持，努力构建主动担责、积极作为的干事创业氛围。