青州市邵庄镇：“三级联动”聚合力 “六力联合”提效能 打造党建引领基层治理邵庄样板

大众网 潍坊报道

青州市邵庄镇以全面提升基层深度治理能力为主线，创新“三级联动·六力联合”的党建引领基层治理模式，搭建“镇级主抓、村企主战、网格响应”三级联动架构，强化“引领力、统筹力、执行力、战斗力、凝聚力、向心力”六力建设，基层治理效能全面提升，发展成果充分让群众共享，打造基层治理的“邵庄样板”。

强化引领力，打造“一贯到底”的组织体系。坚持三级联动抓治理，创新“353”工作机制，镇层面成立由党政主要领导任双组长、党委副书记任常务副组长的基层治理工作领导小组，全镇以农村社区为单元划分7个一级网格；以联建新村党委为单元划分15个二级网格；以行政村管辖区域、企业门店为单元划分92个三级网格，形成“镇级主抓、村企主战、网格响应”的三级联动架构，督促网格员当好“政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、为民服务办事员、群众困难救助员”五大员，抓好“党的建设、社会稳定、安全环保”三件事，打通基层工作“最后一米”。

强化统筹力，打造“一网统管”的运行体系。深化“街坊议事”制度，形成“街坊说事议事、新村联合办事、管区包靠管事、干群合力干事”的良好局面；机关干部实行“三人行” “三包靠”，即3人一组，包靠1个村、2-3家企业、5-6家门店，覆盖92个村、1.5万户、573家企业、517个门店，形成“一项制度引领群众参与、三级网格全面覆盖管理、三人小组细致优化服务”的“1 3 3”基层治理新模式，实现全镇党务、政务、服务工作一网统管、一网通办。

强化执行力，打造“一线攻坚”的队伍体系。创设“稷下学堂”“乡村夜校”，提升党员干部履职能力，推动社会稳定等各项工作落地见效。探索村党支部书记专业化管理，参照挂职副镇长待遇落实补贴报酬，引导其专职专注，认真履职。每月开展“争星夺旗、擂台比武、村村观摩”活动，支部书记之间比能力、比干劲、比变化，形成“全域抓提升、全员抓落实、一线抓推进”的浓厚氛围，以执行力提升促治理力提级。

强化战斗力，打造“一呼必应”的动员体系。深入开展村党组织“织网扎根”行动，织密管区、新村、行政村三级组织体系网，全镇建立1200多人的平急结合工作队伍，兜牢安全稳定等一排底线。打造“稷下先锋”志愿服务品牌，组建“联合志愿服务队”15支，开展助老帮扶、义务理发、免费诊疗、跨村义务巡逻等活动120次。创新村级积分管理模式，开设“美德积分超市”，引导党员群众全员参与，鼓励有条件的村开办“幸福食堂”，建设“美德小院”，让群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者，真正形成“没有局外人、没有旁观者、没有过路客”的治理格局。

强化凝聚力，打造“一核多元”的服务体系。投资200万元，打造1200平方米的“一站式”矛盾调解中心，建立信访联席会议制度，形成信访联治、矛盾联调、工作联动工作机制，整合信访、热线、司法、综治、劳动监察等工作力量集中办公，聘请专业律师常年坐班，打造“祥全调解室”，为群众提供一站式、多元化服务。今年以来全镇信访总量明显下降，初信初访化解率位居全市前列。同时，成立15个新村党委对所有行政村党组织进行全覆盖，科学选址打造新村“一站式”综合服务阵地，成立新村联合调委会，打造名牌调解工作室，组建公安民警、律师、退休教师等调解员队伍，今年累计化解矛盾纠纷172件次，实现了小事不出新村、大事不出镇，矛盾不上交。

强化向心力，打造“一路同行”的协同体系。探索村党组织“跨村联建”，以联建新村党委为单位承接乡村振兴政策资源，统一布局发展产业项目，推动抱团发展，建成王家辇齐文化风情线、石羊新村农文旅片区、车马古道风情线、桃花源美丽乡村聚落、石古岭花园村庄等一批美丽乡村，有力促进乡村精管善治。深入推进“五清强基”行动，一体规范“三资”管理，通过项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发等方式，成立“印象王辇”文旅发展公司、石羊农业发展公司、“凤凰引”民宿公司等一批优质产业项目。探索联建新村领办合作社联合社，推行“土地入股合作 全程托管服务”模式，打造共富公司、共富工坊等，预计年内各联建村集体经济收入全部达到20万元以上。

接下来，邵庄镇将进一步创新基层治理工作，通过组织融入网格、党员融入群众、治理融入社会、服务融入民生，把党的政治和组织优势转化为基层治理优势，走出一条党建引领乡村善治之路。