石嘴山市高标准严要求推进市域社会治理（石嘴山市转型发展高质量发展）
今年5月29日，石嘴山市被中央政法委确定为第一批全国市域社会治理现代化试点以来，石嘴山市委、政府高度重视、抢抓机遇，高起点、高标准、严要求推进市域社会治理。
截至11月30日，全市没有发生危害国家安全和社会稳定的重大案件事件、重特大群体性事件、重特大安全事故，公共安全进一步提升，10万人命案发案率为0.62，低于全国0.75的指标要求，各类违法犯罪有效遏制，全市刑事案件、八类主要刑事案件、盗窃案件、治安案件同比分别下降3.1%、18.4%、25.2%、1.9%，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。按工作目标要求，涉及六项负面清单指标均未发生，完成今年阶段性目标任务，全市社会治理效果显现最大化。
坚持顶层推动 形成强大声势
石嘴山市委、政府把试点工作作为贯彻落实中央、自治区有关会议部署要求的重要举措，摆在重要议事日程，定期听取工作汇报，研究重大事项，解决突出问题。
在健全组织领导机制方面，市委常委会研究制定《石嘴山市推进全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》，成立由市委书记任组长、市长任副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，由市委副书记、政法委书记任组长的平安石嘴山建设协调小组，三县区、市直各部门、乡镇（街道）同步成立相应组织机构，构建起市、县区、乡镇街道三级组织体系，实行“一把手”亲自抓、负总责，形成党委领导、政府主导、部门主责、基层主抓的领导工作格局。
在健全工作推进机制方面，市领导带头抓落实，市委、政府主要领导多次深入县区听取情况汇报，研究解决重大问题。形成党委统一领导、领导小组牵头抓总、相关部门协同并进、上下联动全面推进的强大合力。11月3日，平安石嘴山建设协调小组召开第一次会议，研究制定《平安石嘴山建设协调小组工作规则》等3个文件，明确协调议事程序、任务、事项，推进平安建设协调工作规范化、制度化。
在建立评价奖惩机制方面，石嘴山市把市域社会治理工作纳入全市效能目标考核管理和各级领导班子、领导干部年度考核，赋予考核权重，发挥考核“指挥棒”作用，压紧压实主体责任，推进工作落地落实。
优化综合服务 共同发力作为
石嘴山市出台《关于全面推进综治服务中心规范化建设与管理的实施方案》，依托“雪亮工程”建设，拓展综治服务中心功能，建成规模合理、层级清晰、功能定位明确的市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心，实现全市县区、乡镇（街道）、社区、村综治服务中心全覆盖。
大武口区在全区率先将综治服务中心列为政法委下属事业单位，安排4名事业编制人员，使综治服务中心“统筹协调、指挥调度、风险研判、监督考核”职能优势转化为治理效能。
石嘴山市委充分借鉴“大武口经验”，大力推进市县两级综治服务中心建设，赋予街道管理派出机构、工作人员等5项事权，配齐配强36个乡镇（街道）政法委员，整合司法所、派出所等基层综治力量，实行常驻服务与“巡诊”服务相结合的扁平化管理，使综治服务中心成为集社会治理、平安建设、信访维稳、公共法律服务等功能于一体的实战化“全科门诊”，实现了1 1>2的效果。石嘴山市综治服务中心实体化建设得到自治区的认可和肯定。
坚持赋能增效，明确全市综治服务中心6大类13项职能，建立民意诉求表达、收集、处理、反馈机制和群众诉求前台受理、后台联动办理的矛盾纠纷多元化解机制，真正实现诉求“一窗受理、一站接待、一揽子解决”。全面推行网格发现、社区（村）上报、街道（乡镇）吹哨、分级响应、协同处置的工作机制，今年办理群众各类维权服务2万余件，做到“小事不出社区、大事不出乡镇、矛盾不上交”。
强化科技支撑 推动融合共治
大武口区投资1700万元，建设运行“互联网 网格”社会治理综合信息平台，整合区市县民政、人社、市场等16个厅局数据资源2000余万条，建立大数据中心、社区E通等16个信息子系统，横向联通31个部门信息数据，纵向打通街道（乡镇）、社区信息通道，实现各类基础数据共享共用，有效提升社会治理精细化水平，经验做法得到自治区领导充分肯定。
在试点的基础上，整合城乡社区网格化信息系统、综治信息系统、“雪亮工程”综治分平台资源，改造升级建设石嘴山市社会治理（平安建设）指挥调度信息平台，与综治服务中心两块牌子一套人马，实现“一体化指挥、多元化联动”。
充分发挥智治支撑作用，积极与电信部门合作，搭建石嘴山市社会治理（平安建设）指挥调度信息平台，形成以综治服务中心为统筹、平台为指挥调度的“预防在前、调解居中、司法兜底、平台运转”的多元化、一站式基层治理体系。目前，该项工作正在积极推进。
精准配强力量 筑牢治理防线
石嘴山市按照城市社区以300至500户为标准，划分530个网格；农村以村民小组为单位，划分1341个网格；依托乡镇、街道将企业划分为32个网格，网格规模、服务人群更加科学、合理，实现全覆盖无缝隙。
按照“1 4 X”网格化服务模式公开选聘专职网格员378名、兼职网格员1493名。疫情防控中，在现有网格基础上，整合1871名网格员、9355名网格服务人员、70名企业网格协管员和2600余名政法干警、2.1万名志愿者，形成355个社区、村、企业“1 3”“3 N”政法工作专班，构筑“一网多格，一职多能”抵御疫情的严密防线。
深入开展“网格大走访”活动，为网格员配备移动终端，开通“民情E通”App，1871名网格员成为移动“探头”，随时随地开展矛盾安全隐患上报等服务，实现发现问题快速上报、受理分流、及时处置、跟踪督办、反馈评价闭环式运行。
服务治理并重 成果共建共享
为夯实基层自治基础，石嘴山市实施以基层党建为引领的“民安、民康、民便、民乐”星级和谐社区创建，全市创建4星级以上和谐社区94个，占比81%。建立居民、网格、社区三级社区议事平台，协商解决居民切身利益问题。推进特色化服务，提供“菜单式”服务，培育打造汉唐社区等市级社区治理示范点9个。
在加强乡村民主管理方面，推进民主管理，健全自治章程，通过村规民约等形式，实现居民自我管理，全市村民自治章程和村规民约修订率以及村民会议授权率达到100%。做实村民代表会议制度，全面推行“55124”模式，深化农村治理特色服务品牌，提升自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治功能和农村“微治理”能力。
在拓展社会组织服务方面，推进社区、社会组织和社会工作人才“三社”联动服务试点，采取政府购买服务的方式，实施社区公益创投项目、落实人民调解以案定补、为困难群体购买服务等。建设社区便民服务站116个，开通“一键通”服务热线，实行预约、延时、上门和代办服务。
在强化企业治理效能方面，全面推行组织共建、资源共用、工作共促、成果共享的党工共建“四共”工作法，有效保障企业人员合法权益，促进企业守法诚信经营，提升企业治理效能。
在加强流动人口和特殊人群服务方面，深化房屋租赁超市管理方式，将全市流动人口和出租房屋纳入信息化管理。落实易肇事肇祸精神障碍患者监护补贴，为监护人员购买第三方责任险。特殊人群基础信息实行动态化管理，建立“一对一、多对一”帮教工作机制，建立社区戒毒站116个、安置帮教基地3个，社区矫正人员再犯罪率远低于全区平均水平。
坚持打防结合 效果日渐凸显
石嘴山市不断加强技防设施建设，建成市本级、三县区综治服务中心、36个乡镇（街道）综治服务中心综治视联网系统，完成市、分局（县局）、派出所三级监控中心建设，推广“人脸识别”系统，全面完成规范化住宅小区技防设施改造，全市高清视频监控达到8840路，视频侦查对破案贡献率达45%。
坚持深化“联防联建”机制，延伸立体化防控触角，推行“一村一警务”“1 N X”社区警务机制，社区警务室建设实现标准化。探索乡村智慧化防控新模式，打造农村版“雪亮工程”，实施“小翼看家”云防控云治理，安装“小翼看家”摄像头11848户、村级卡口摄像头234个、“天翼智能大喇叭”84个，使乡村“治安”踏上“智安”路。
全力推进“六清”行动，强化领导包案、督导督办，扫黑除恶专项斗争效果显著。
石嘴山市委书记、石嘴山市市域社会治理现代化试点工作领导小组组长王文宇表示，下一步，石嘴山市将按照有关会议部署要求，坚持问题导向和目标导向，对标对表，重点在抓实乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理、社团治理上下功夫，着力防控化解政治安全风险、社会治安风险、重大矛盾纠纷、公共安全风险、网络安全风险。
在创新社会治理方式上下功夫，与时俱进探索创新，突出政治引领，提高法治保障，加强德治教化，激发自治强基，强化智治支撑，有效提升市域社会治理现代化试点工作水平。
在擦亮社会治理品牌上下功夫，不断提升“固本强基”工程，做实做优做强综治服务中心，提升“智慧大脑”工程，打造实用高效共享调度指挥平台，提升“织网筑墙”工程，织细织密织牢城乡社区网格。
通过加强组织领导，完善保障体系，形成推动市域社会治理现代化试点工作的强大合力，推动市域社会治理现代化试点工作各项任务落实落细落到位。通过加强组织领导，强化督导考核，营造良好氛围，勇于担当、主动作为，以更加行之有效的举措落实好中央决策部署和自治区党委、石嘴山市委工作要求，努力打造具有石嘴山特色的市域社会治理现代化模式，推动更高水平的平安石嘴山建设，高质量推动全市市域社会治理现代化试点工作多出彩见实效。
