构建四项工作硬机制提升非公党建新水平——大同市工商局非公办非公党建工作综述

近年来，大同市工商局非公办在抓非公党建工作上始终坚持工作不松、干劲不减，积极巩固组建成果，以集中推进“两覆盖”工作为契机，紧紧围绕促进非公有制经济健康发展的总目标，创新思路，探索构建四项工作机制，有力提升了全市非公党建水平。

强化组织领导，形成抓工作的合力。大同市委把非公经济组织党建工作纳入全市党建工作总盘子，统筹抓好。市直有关部门和社会组织工委认真落实联席会议制度和联系点制度，深入企业解决新问题。各级党委组织部门牵头总抓，全市12个县（区）非公有制经济组织工作委员会、专职副书记具体负责，有关职能部门和行业协会党组织按照“谁主管、谁联系、谁负责”的原则抓到具体企业，形成了齐抓共管的工作合力。

强化工作保障，增强抓工作的动力。认真执行《关于落实非公有制经济组织党建工作经费的通知》，探索建立非公企业党费返还机制，制定非公经济党组织经费补助暂行办法，每年由党费或财政补助每个非公企业党组织2300元工作经费。按照每人每月100元的标准兑现企业党组织负责人工作补助，引导企业划拨党建工作和党务工作者经费。建立非公经济组织联席会议制度、非公党建联络员制度等，推动工作落实。

强化工作措施，提高抓工作的效力。坚持“抓书记、书记抓”，把非公经济组织党建工作纳入基层党建工作述职的重要内容，组织非公企业党组织书记进行联评联述活动，强化抓落实的领导责任。同时，结合非公党建的具体情况加强分类指导。推动“两学一做”常态化，今年在全市非公企业党组织中开展了“三创三服务”主题实践活动，层层下派1500多名党建工作指导员，把工作抓到每个企业。

积极探索常抓不懈、务实管用的非公企业党组织和党的工作覆盖机制，做到规模以上非公经济组织党组织应建组建率、有党员组建率和党的工作“三个百分之百”动态全覆盖。

企业成立“同步建”。对有3名以上党员、符合单独建立条件的组建党组织；对党员不足3名、暂不具备单独建立条件的实行分区划片联合建；不适宜单独建和联合建的，在征得业主同意的情况下，依托上级主管部门、行业协会或所在地村（社区）挂靠建，使党的工作迅速覆盖。实施“登记申报、年检年报、同步覆盖”制度，跟踪抓好新注册非公有制企业党建工作的落实，力争实现“注册一户，组建一户”“年检一户、覆盖一户”。

跟踪服务“统筹建”。对非公经济组织党组织组建及运行情况进行排查摸底，全程跟踪服务管理，做到变更一个、销号一个、成熟一个、组建一个。对生产经营不善、濒临破产的进行改建或撤建，全年注销僵尸企业3200多家；对具备组建条件的及时予以组建；对一直没有发展党员或开展党的工作不正常的，统筹派驻党建指导员开展群团工作。全市在非公企业建立起713个工会组织、394个共青团组织，为组建党组织工作创造了积极条件。

立足长效“规范建”。按照“规范与组建同步”的工作思路，确保每个非公经济组织党组织基础建设到位，做到有支部牌子、有党旗、有公章、有活动记录、有工作安排，制度上墙、活动情况上墙、党务公开上墙。着力指导健全完善“三会一课”、发展党员、民主评议党员等党内工作制度，完善服务生产经营、工作保障等制度，推进党组织工作制度化、程序化。

将非公企业党组织自身建设与服务企业发展有机结合，构建双向互动、管理规范的党建工作机制，切实增强党组织的生机活力。

立足企业管理需要，推进班子建设“双向交叉”。市县两级把非公企业党组织负责人和党务工作者培训工作纳入“年度培训”计划，不断提高非公企业党组织班子综合素质。今年，市县累计举办专题班30多期，培训650余人次。市县非公企业工委积极引导企业推进党企班子联建工作，目前，全市158家规模以上非公有制企业党组织书记有93名是企业中层以上干部。

立足党员欢迎，推进党员队伍建设“三个培养”。积极实施把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干党员培养成企业中层干部的“三个培养”工程，壮大非公有制企业党员队伍。今年上半年，在非公有制企业中共培养入党积极分子322名，发展党员102名，还重点吸收了5名非公有制企业主入党，为非公企业党建工作注入了新活力。

立足职工拥护，推进企业人才培养“持证定级”。定期在非公有制企业中开展“核心专家”“中青年优秀人才”等评比活动，为非公企业人才脱颖而出拓宽渠道。针对非公有制企业职工评定职称难的情况，积极与相关部门协商，联合推行非公企业职称评定工作。仅去年，就有21名企业技术人员获评高级职称，43人获评中级职称，212人获评初级职称。

大同市工商局非公办坚持把服务员工、服务企业发展作为重要目标，努力构建发挥党组织和党员作用的非公党建服务机制，实现党建工作与企业发展“双赢”。

围绕“加快企业发展”抓党建。在全市非公企业党组织中开展明确一名服务联络员、每月安排一天服务日、引导党员员工献一计、组建一支党员服务队、与一个村（居）手拉手共建的“五个一”主题活动，累计组织开展各种服务活动2600多次。组建党员服务队200多支，同周边贫困村结成帮扶共建对子110多个，有力促进扶贫攻坚工作。启动“党员亮化承诺”工程，专门为150名党员设立“党员先锋岗”，引导全市非公企业党员挂牌服务，接受群众监督。

围绕“维护职工利益”抓党建。注重在工作上关心，引导非公企业党组织采取举办培训、印制和发放资料等形式加强学习教育，切实做到招聘员工优先聘用党员、关键岗位重用党员。注重在生活上关爱，普遍建立了职工失业保险、养老保险、工伤事故保险等制度，部分企业采取企业补助和职工自愿缴纳的方法建立职工“互助金”，为困难职工提供帮助。

围绕“履行社会责任”抓党建。积极引导企业主在履行社会责任、共建和谐社会中彰显价值。庞大集团先后组织了“3月公益献血”爱心活动、“慰问山区教育、呼吁全社会关注山区教育”爱心活动等。山西唯实机电设备公司为大同市新荣区第一小学学生捐赠文具物品，向10个困难家庭资助助学金。

围绕“服务中心工作”抓党建。切实引导各企业党组织在抓好自身发展的同时，积极在服务全市“136”工作战略目标和全市建设“幸福大同、美丽大同、富裕大同”的大局中作贡献。