加强“社区化党建”推进农村基层党组织创新发展（社区加强基层党组织建设）

来源：人民网-吉林频道

在新的历史时期，建设学习型、服务型、创新型党组织，必须结合时代发展特征进行党组织建设的创新与发展，基于当代农村经济社会的深刻变化，及服务型党组织建设，构建社区化党建是当代农村基层党组织建设创新发展的基本方向。

构建以新社区党支部为核心的区域化党组织体系。社区化党建是以社区为核心的党组织体系建设，社区党组织可以通过与其他党组织“结对”“共建”“互助”等形式，进行组织间的一些互动与相互支持。在当前社区建设中，应将所辖社区内的各类党组织进行类型划分，对社区所辖的相同类型的党组织进行跨区域整合，使之成为社区党支部的构成分支，充分发挥不同类型功能党组织分支在社区整体经济发展、社会建设、管理服务、公共事业建设等各个方面的作用，社区各类党小组分支对社区党支部负责，社区党支部受上级党组织的领导。对于驻社区内的各类企事业单位党支部，社区党支部应与之建立相应的协调联系机制，建立社区区域化党建格局，对于关系社区发展的共同事务，由社区党支部与各派驻单位党支部协调、沟通，共同决定，形成“纵向到底,横向到边,纵横结合”的社区大党建组织体系，实现乡村社会党组织资源的有机整合。社区区域化党建格局是为适应社会发展进行的基层分散党组织的再整合，通过将不同类型党组织整合起来，实现党组织资源的优化配置，形成领导乡村经济社会发展的核心力量，同时避免党组织借助领导地位过多干预乡村经济社会发展的现象。

形成跨区域性的党组织选人用人机制。新时期党的各项任务需要借助社区组织平台得以落实，社区党支部是贯彻落实党的各项任务的承接主体。社区建设打破了原来以行政村为基础的单位化党建模式，对社区发展具有统筹协调的作用。社区化党建也拓宽了社区党支部成员的来源渠道，在推进社区化党建进程中应突破原来的村庄地域范围的选人、用人机制，将长期生活、居住在社区内的所有党员纳入选人用人视野，重点将能够带领社区居民发家致富、致力于社区建设与发展、政治与业务素质过硬、服务意识强的党员精英能人通过民主选举的方式选入社区党支部，积极鼓励大学生村官党员入选成为社区党支部及各分支党组织成员，夯实社区党建的人才队伍基础。同时，加强对在社区内生活、居住、工作的各类党员的教育、管理与服务。

深化网格化社区党组织服务体系建设。实现党组织功能转型，构建服务型党组织是现代化发展对党组织功能定位提出的新要求。社区化建设为满足乡村居民基本公共服务需求提供了基础性条件。切实满足广大农村居民各个方面的利益需求，还必须发挥社区各类党组织的作用。从现实来看，应形成社区党支部领导、协调下的网络化社区党组织服务体系，充分发挥各功能党小组及单位党组织在带动社区经济发展、社区社会发展、社区公益事业、志愿服务中的作用。基于社区范围的扩展，以各类社区下辖的党组织为载体，以社区党员为基础，建立社区网格化党员服务体系，将社区党员纳入社区不同类型的服务体系中，形成社区党组织宏观领导、指导，具体党小组发挥各自优势，社区党员负责包片服务的网格化服务体系，充分发挥社区党组织资源在了解民情、反映民意、维护民利、切实满足民众各项基本合法权益方面的优势作用，通过服务民众，密切联系群众，夯实党执政的基层社会基础，提升社会的凝聚力与向心力。(白浅)