中关村街道依托社区环境和物业管理委员会 加强党建引领下的社区自治
物业管理与人民群众日常生活息息相关，物业管理水平直接关系到人民群众的满意度和幸福感。作为一个超大型城市，我市居住小区数量众多，物业管理涉及面广，做好物业管理工作必须充分调动市、区、街道（乡镇）各级部门以及广大业主的积极性和主动性。为此，市住房城乡建设委不断加大统筹指导力度，鼓励各个街道（乡镇）因地制宜探索物业管理工作新模式、新办法，一批行之有效的典型做法应运而生。
上一期
我们介绍了大兴区瀛海镇加强党建引领作用
加强回迁社区物业服务的典型经验做法
这一期我们介绍海淀区中关村街道
通过成立社区环境和物业管理委员会
加强党建引领下的社区自治实践的经验做法
海淀区中关村街道辖区有83个小区，高档商品房、老旧小区混杂，房屋类型多样，物业服务水平参差不齐，矛盾纠纷频发。为加强居住小区物业管理、推进和谐社区建设、改善群众生活居住环境，破解社区物业管理工作缺乏抓手，以及如何组织发动业主主动参与小区自治工作这一难题，2018年12月，海淀区中关村街道希格玛社区挂牌成立了北京市首个社区环境和物业管理委员会。社区环境和物业管理委员会是强调社区党组织在基层治理中的核心引领作用，发挥委员会各项职能，引导物业服务企业、业委会、业主依法履行职责，合理反映诉求、依法维权、改善社区物业管理现状的自治组织。
一、回应民生，减负增效，奠定坚实工作基础
按照“街乡吹哨、部门报到”的工作要求，海淀区房屋管理局和中关村街道密切联动、积极推动“在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会”的机制建立。“街乡吹哨”的哨源“从群众中来”，治理任务的制定、时限与目标的确定要反映人民群众的真实需求。“部门报到”解决的问题是“到群众中去”，报到执行时效性的评估、问题解决的效果都由群众说了算。开展吹哨报到的价值追求是“一切为了群众”，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。开展吹哨报到的方式方法是“一切依靠群众”，尊重群众的首创精神，把群众的认可和支持作为创新完善工作机制的最大动力。成立社区环境和物业管理委员会，正是贯彻落实“街乡吹哨、部门报到”工作要求的生动实践，是促进社会治理接地气的生动实践，是不断增强基层党政集体对群众诉求回应能力的生动实践。
2018年中关村街道由海淀区民政局确定为“落实‘街镇吹哨、部门报到、地区鸣笛、家家出力’，持续推进社区减负工作”的试点单位。一年多来，中关村街道通过“减负”、“固本”、“增效”三线并行，制定社区工作事项清单，构建以居民满意度为主要评价标准的社区考核机制。通过减工作事项、减评比达标、减组织机构，将社区工作重心逐渐转移到了抓党建、抓治理、抓服务上，为接下来的实践奠定了坚实的基础。
二、找准定位，严格推选，实现居民参与治理
希格玛社区辖区面积0.18平方公里，常住人口3631人， 辖区内有11个物业企业，前期社区在与物业企业就小区环境治理、社区治安、物业服务等问题进行沟通方面，进行过一定探索。中关村街道在海淀区房管局的大力支持和具体指导下，在房管局物业项目负责人向社区党组织报到、社区四方议事协商机制的基础上，希格玛社区进一步推进了一系列有益的实践探索，通过找准带头人、发掘明白人、激发热心人，真正让社区居民来实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
社区环境和物业管理委员会在社区党组织的领导下，由居民代表投票选举产生。希格玛社区通过召开居民会议，推选社区环境和物业管理委员成员。在推选条件上，除要求热心社区公益事业，品行良好，公道正派，热心为社区居民服务以外，还要求按时交纳物业服务费及缴存专项维修资金，无不良信用记录等。
最终经过推荐、考察、选举、公示4个环节，推选出主任1名（居委会的成员），副主任2名（派出所的社区民警），委员6名共9人组成的希格玛社区环境和物业管理委员会。其中党员6人，包括在职党员、退休党员以及双报到党员，职业层面涵盖财务、环卫专家、退休物业公司管理者等。他们负责物业公司和业主委员会之间的日常协调工作，监督物业、业委会履职，同时还发动居民自治，化解物业矛盾，参与社区议事。
三、权威指导，细化分工，逐步完善协商机制
环境和物业管理委员会在房管局、民政局的指导下边实践边完善，多次邀请市住建委、区房管局、区民政局等相关部门的同志进行实地指导，细化工作章程和责任分工，明确工作任务。一方面通过实地走访、查看，发现问题；通过小区协商、业主协商、居民决策听证、民主评议、民情恳谈、居民论坛等方式积极解决问题。另一方面积极探索建立“约谈”制度，业委会不作为、业主损害小区公共利益、物业服务企业管理不到位等问题，都纳入环境和物业管理委员会约谈监督整改的对象。此外，委员会还引导业主学习社区治理的各类专业知识，搭建社区各方责任主体相互关心、相互支持的平台。
四、多方联动，积极响应，获得居民高度认可
希格玛社区环境和物业管理委员会成立后在解决物业管理与社区居民之间的矛盾、维护社区平安稳定方面取得了显著的效果。
一是快速解决应急问题。委员会在接到业主反映问题后会在第一时间响应，解决居民棘手问题。希格玛公寓两部电梯因达到使用年限，时常出现故障，委员会了解情况后立即会同居委会及社区民警实地查看，与物业公司沟通协调，并邀请海淀区房管局相关负责同志亲临社区，与街道、居委会、社区民警及希格玛公寓物业负责人开展“多方会谈”，为使用住宅专项维修资金更换电梯开启绿色通道，希格玛公寓电梯问题得到快速解决。
二是合力解决疑难问题。在刚刚过去的供暖季，知春路57号院居民反映家里供暖温度较低，而物业公司因规模较小、建制较简单，难以解决此问题。委员会得知后立即联系供暖方，安排人员排查问题，提高温度，满足居民的供暖需求。
三是服务管理治安一体化。委员会的两位副主任是社区民警，面对部分小区出租及商业用住房较多、物业公司监管不足，存在治安隐患的情况，居民现在可将发现的问题第一时间传递到社区民警手中，两位民警在辅助社区环境和物业管理工作的同时，进一步加大了社区治安管理力度，为社区治安及居民安全提供良好的条件。
社区环境和物业管理委员自成立近半年以来，为社区解决了许多困难，为居民办了很多事实，很多便民为民的做法得到了社区居民的认可。今后，希格玛社区将继续在市住建委、房管局和民政局的指导下，推进社区“两委”积极发挥组织带领群众参与自治的优势，逐步构建“一核多元”的小区治理新机制;努力实现社区各项工作对物业管理小区的全覆盖，实现社区环境“共商共享、共建共享、共治共享”。
责编：003lm
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