最佳案例之三十三：“支部联建”激发基层党建工作内生动力（加强支部联建 激发党建活力）
报送单位 / 国网东台市供电公司党委
【摘要】国网东台市供电公司党委扎实开展乡镇供电所支部联建工作，在嵌入上寻找党建工作着力点，打破了供电所党支部之间的壁垒，拉近了党员之间心与心的距离，促进党建工作与业务工作的融合，有效推进了双方党建和业务工作的共同提升，取得了一定的成效。
乡镇供电所支部联建是落实全面从严治党要求，构建“六位一体”党建新格局的创新探索，是提升基层党建工作水平的重要手段。国网东台市供电公司党委认真实施“旗帜领航·三年登高”计划，大力实施党建强基生根提升工程，坚持重心下移，突出联建融合，在“融入”上下功夫、“内嵌”上做文章，推进全面从严治党向基层延伸、在基层落地，逐步探索实践出“真联、实建、严考”的农电党建工作新路径，全力推动供电所“支部联建”工作持续有效地开展，促进了党建工作与业务工作的深度融合，提升了农电系统党建和综合管理水平。
实施背景
开展支部联建是落实新时代党的建设总要求的重要举措。党的十九大提出，以组织力建设为重点，对全面从严治党作出全面部署，赋予党的建设新任务新要求。而党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，这就要求我们必须把基层基础夯实打牢。农村供电所党支部作为供电企业基层党组织的最末端，普遍存在面上支部工作不平衡的现象，与党的建设新要求不相适应。开展支部联建，供电所之间互学互帮，互补优势，携手共进，实现支部建设共同提升，推动全面从严治党要求向最基层延伸。
开展支部联建是贯彻网省公司党建工作要求的重要载体。国家电网公司“旗帜领航·三年登高”计划明确了要将党建工作纳入专业管理，省电力公司党委也以 1 号文的形式，提出要持续提升党建专业管理能力和价值创造能力，全面推进党建工作高质量发展的目标。而农村供电所党支部书记均为所长兼任，供电所党建工作长期存在基础薄弱这一问题，其重要原因还是未能真正将党建绩效与同业对标实行同布置、同考核。开展支部联建，将党建工作作为专业管理的重要内容之一，纳入供电所团队绩效考核，有效激发党员群众的示范表率作用发挥。
开展支部联建是党建与中心工作深度融合的重要手段。推动党建与中心工作深度结合、协调发展仍是未来党建工作探索所在，农村供电所承担着物质文明和精神文明的重要任务。随着农电专业化管理不断推进，供电所同业对标压力越来越大，多数支部书记注重于抓安全、抓生产、抓服务，存在党务与行政“两张皮”的现象。开展支部联建，以党建引领指标争先，实现党建与中心工作深度融合，充分发挥党支部凝聚人心、推动工作的战斗堡垒作用。
支部联建活动试点启动大会
主要措施
党建工作由虚变实，认识提升是前提，落实落细是关键。“支部联建”首先要回答“为什么”的问题。开展“支部联建”，不仅可以搭建一个工作学习交流的平台，推动联建成员单位共建共享共发展，而且有利于凝聚更多红色力量为企业和社会发展提供新动能。整合资源，以党建引领正确发展方向，帮助成员单位发展提升。
“支部联建”其次要回答“靠什么”的问题。要发挥“1 1＞ 2”的优势，关键要找准党组织与党员群众的兴奋点，紧密结合实际，开展联建单位支部、党员群众欢迎的党建活动，避免“空转”和“两张皮”现象，做到党建与发展同向发力， 联建单位、党组织和党员群众多向共赢。
“支部联建”关键要回答“怎么做”的问题。深刻把握“融入”“内嵌”“有机结合”，把联建工作做细做实。方法如下： 紧扣“合”字，凝聚思想共识。统一思想认识。把“支部联建”工作纳入重要议事日程，从政策上积极支持、人选上精挑细选、措施上不断务实。深入基层调研，分层召开专题会议，统一思想，凝聚共识，营造良好氛围。建立专门组织。优化整合内部资源，成立乡镇供电所支部联建工作领导小组及办公室，形成领导有力、责任明确、齐抓共管的工作格局。完善工作机制。制定《中共国网东台市供电公司乡镇供电所支部联建活动方案》和一系列考核细则，推进支部联建科学化、规范化、常态化。
紧扣“联”字，分层有序实施。组织联建。探索“1 1”或“1 N”模式，就近供电所实施支部联建。签订联建协议， 明确双方的联建时间、目标、内容和方式。建立联建微信群， 加强指导、协调和考核。党员联手。推行“手拉手”模式， 实行党员之间、党群之间、本支部党员（党群）之间、联建支部党员（党群）之间“1 1”或“1 N”结对互助。签订“党员手拉手、党群心连心”结对协议。专业联动。开展对标管理模式，根植“党建是专业工作”的理念，加强党建理论实务知识的学习培训，进一步提高党务人员理论业务水平，提升工作的质效。
紧扣“建”字，全面加强管理。实现基层党建工作“内嵌”“融入”单位同业对标和绩效管理中。全员：联建支部实施“党员手拉手、党群心连心”结对互助，全员参与。全方位：在安全生产、优质服务、文明创建、管理提升、作风建设等方面学习互帮、业务互联、技术互助、工作互促、短板互查、优势互补，巩固先进指标，提升落后指标。全过程：联建支部定期和不定期研究联建工作，交流党建、队伍建设、生产经营等情况，以达到互学互帮、互促互进的目的。
紧扣“形”字，夯实阵地建设。打造“党员之家”，统一设置门牌，统一规范上墙内容；优化功能布局，为党员提供学习培训服务。借助联建微信群，强化线上线下教育服务功能，把党的组织和工作延伸到网络，夯实“支部联建”的基础，实现“支部联建”有形化，增强党员的归属感。
紧扣“考”字，激发工作活力。开展党建绩效考核评估是解决是否真联真建的关键。按照“易于操作、注重实效” 的原则，细化考评内容，突出联建成效，发挥杠杆作用，在“考”字上求突破。联建绩效考核。把联建工作纳入团队绩效考核， 这是“考核联带”的基础和前提。上级党委（总支）对联建的供电所支部实行考核加分，鼓励联建，结果纳入团队绩效考核。个人二次考核。联建支部制定《供电所支部联建二次绩效考核评价办法》，对支部负责人、支委、党小组长、党员月评月考，以“四维四档法”对个人量化考核，考评结果公示在“党员之家”看板。供电所支部对个人的考核实行月考月评季兑现，以考促联，以考助联，以考评联。在先进典型选树时，优先考虑优秀党员，在工作中、管理中、组织中体现党员的先进示范作用。通过有效奖惩，激励党员攻坚争先、争做最好，推动党建价值创造，激发基层党组织的内在活力。
工作成效
国网东台市供电公司党委在“融入”上下功夫，在嵌入上寻找党建工作着力点，在支部联建方面做了一些有益的探索和实践。针对基层供电所党支部弱化、虚化、边缘化问题， 国网东台市供电公司党委创新工作载体，在全市 17 个供电所中开展支部联建实践，通过“组织联建、党员联手、专业联动、考核联带”等手段，有效搭建基层支部之间、党员之间、党群之间、党建与其他专业之间互融、互学、互帮、互促、共进的平台。实施支部联建“四维四档”党员绩效考核，使党建专业纳入同业对标，实现供电所全员全要素绩效考核，达到目标共建、责任共担、成果共享，促进党建工作与业务工作的深度融合和共同提升，激发党建工作的内生动力，促进党建对标有效落地。支部联建典型经验入选国家电网公司《旗帜领航基层党组织书记抓党建工作案例集》。
搭建了一个平台。通过支部联建，搭建了基层支部之间、党员之间、党群之间、党建与其他专业之间互融、互学、互帮、互促、共进的平台。营造了一个氛围。通过建立党员责任区、支部互上党课等联合组织活动形式，促进党员作用的发挥和党建业务的提高。联建支部在政治、业务等方面学习互帮、业务互联、技术互助、工作互促，相互学习、相互借鉴，改变了过去单一的组织生活模式，营造了良好的联建氛围，形成你追我赶、携手共进的良好局面。建立了一个机制。创新工作载体，借鉴同业对标、竞争激励机制、绩效考核机制等好的做法，在全市 17 个供电所中开展支部联建实践，将联建情况纳入党建工作绩效考核指标体系，通过真联、实建、严考，把软任务变成硬指标，促进党建工作有效落地，推进支部联建工作科学化、规范化、常态化，彰显党建工作的价值。解决了一个问题。农村供电所党建工作长期存在着弱化、虚化、边缘化问题，党务与行政“两张皮”的现象比较突出。
通过支部联建活动，使党建工作变“无形”为“有形”，让“软任务”也能得到“硬考核”。特别是通过建立联建支部“四维四档”考核，真正把党建工作当作专业来做，形成了日常党务和党建工作有部署、有要求、有考核的长效机制， 促进了党建工作与生产经营同步推进、相互促进、融合发展，打破了供电所党支部之间的壁垒，促进党建工作与业务工作的融合，有效推进了双方业务的共同提升，推动全面从严治党要求向最基层延伸。
体会启示
国网东台市供电公司在总结提炼成功经验的基础上，将进一步开阔思路，创新举措，完善考核办法，在实用上下功夫，在常态化上做文章，在面上全面推广，促进党建工作与业务工作的深度融合，助推公司健康快速发展。几点启示：
贵在联，突出“真”字。唯真方贵。只有真联，才能体现贵，公司上下广泛征求基层意见，统一思想，达成共识，只有这样才能搞好“支部联建”工作。
重在建，突出“实”字。唯实乃重。重在建，只有实实在在一步一个脚印搞联建，所有措施往实处去做，与其他工作融合起来，不炒概念，不耍虚招，才能真正起到实效。
难在考，突出“严” 字。唯严方成。在“考” 上下功夫， 尤其个人二次考核。我们把党建纳入考核，联建纳入考核， 实施全员考核， 反反复复修改考核办法， 得到供电所员工的认同。大多基层供电所变“ 要我联建”为“我要联建”， 支部沟通融合频度力度加大， 有困难能主动解决，实现了“优势互补、资源共享、共同发展” 的基层农电党建工作新格局。
课题组成员：
俞文祝（国网东台市供电公司党委书记、副总经理）
陈庆华（国网东台市供电公司党委党建部主任、支部书记）（执笔）
俞清峰（国网东台市供电公司三新公司党委书记）
丁小祥（国网东台市供电公司东台供电所所长、支部书记）
韩 燕（国网东台市供电公司党委党建部副主任）
