党建统领固根基 履职尽责强审计——市审计局“红旗党委”创建纪实

□本报记者张明昭本报通讯员蔡仲超

走进德州市审计局，德州审计标识犹如一簇跳跃的火焰映入眼帘。德州审计攻坚克难、争创一流、无私奉献的精气神，让人感受到德州审计人干事创业、勇于担当的浓厚氛围。

“党的领导是审计工作的压舱石。我们牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，抓党建促业务，强化政治引领，强化政治责任，提高审计机关政治站位，把党的领导贯穿审计工作全过程和各方面，取得了实实在在的成效。”市审计局机关党委书记刘国芹介绍说。

近年来，市审计局发挥党建在指导业务工作、挖掘先进典型、促进廉政建设等方面的引领作用，实现党建与业务工作的深度融合，推动德州审计事业高质量发展。2017年，被评为全国文明单位；市县连续五年荣获“全国优秀审计项目”。2019年作为全省唯一地市局被评为“全国审计机关先进集体”；2020年获“全国巾帼建功先进集体”。先后获得“山东省四德机关示范点”“山东省青年文明号”“市直机关先进基层党组织”等20余项荣誉称号。

特色党建创品牌 凝聚士气争先进

近年来，市审计局在全市创新性提出了“一支部一品牌一特色”的总要求，凝练总结“勇于担当作表率、激情创业谱新篇”的机关党建品牌，通过党建品牌建设，让党员干部有目标，让党务活动有方向。结合在职支部、退休支部等不同特点，深入挖掘不同类型党支部的工作亮点，形成各有特色的党建品牌矩阵，切实发挥党支部战斗堡垒作用。推行党建任务清单化管理，形成“三级四岗”责任清单，明确“干什么、怎么干、谁来干”，让党建责任清单化、让党建工作具体化，确保党建工作落到实处、发挥实效。

坚持把党建与审计业务统筹推进，融合发展。结合审计工作特点，推行临时党支部管理模式，凡是外派审计组有3名以上党员的均成立临时党支部，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活。建设“1 N”的审计专业团队，全面打造“党建引领、团队带动、分工协作、合作共赢”的立体式党建工作新格局，将团队建设与党的建设有机融合，为干部搭建比学赶超、实战练兵的平台，使党员干部在团队中发挥表率作用，在实干中展现党员风采。

党史学习教育开展以来，市审计局通过组织实施“举办一场党史专题讲座、开展一次红色基地教育、观看一部红色电影、举行一次经典诵读、拍摄一系列微党课、为群众办一件实事”等“六个一”活动，进一步增强审计党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。局党组把关定向，机关党委书记组织统筹、监督考核，各党支部全面落实、重点推进，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

锤炼作风展风采 文化润心扬正气

发挥党员先锋作用，组织党员成立难题攻关小组，定期开展交流研讨，统一思想认识，破解审计难题，推动工作创新发展。“目前，挑大梁、扛重担的业务骨干大部分是党员干部，他们始终冲锋在一线，践行着敢担当善作为的党建理念。”刘国芹介绍说。

事业要发展，班长是核心，队伍是关键。市审计局突出班子引领事业发展中的示范作用，实施“五线工作法”，所有重大审计项目，班子成员当组长，盯在一线、干在一线，既当指挥员，更当战斗员，一级带着一级干，一级做给一级看，引领全体党员干部你追我赶、创新实干。在新冠肺炎疫情防控中，全局党员冲锋在前，亮旗示范，第一时间深入社区一线参与新冠肺炎疫情防控。30多名年轻党员干部组建“党员突击队”奔赴高铁、高速路口等防控重要节点，积极投身防控一线。由局党组班子成员带队成立“四进攻坚组”，下沉到乡村、社区、企业等一线，积极协调解决民生保障和复工复产中遇到的困难，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献力量。

创新党员管理方式和工作机制,是党员队伍建设的生命力所在。律人者必先律己，市审计局坚持把审计队伍建设作为事关审计事业长远发展的根本，始终从严管理，加强监督，锻造了一支政治过硬、业务精通的审计铁军。坚持问题导向，健全完善风险防控机制，构建审计现场廉政监督管理“1 3”工作模式，聚焦审计工作重要节点及关键环节开展廉政排查，制定风险清单，做好精准防控。对每个审计项目实现审前、审中、审后全过程监督管控。实现审计业务开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，确保干成事、不出事，树立良好的审计形象。

结合全市绩效管理系统，创新党员绩效管理模式，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，引导党员干部立足本职担当作为，奋勇争先，为全面争创一流业绩奠定了坚实的基础。2016年至2020年，连续5年荣获全国优秀审计项目，连续2年在全省审计质量检查中位列全省第一，获奖数量、获奖等级位居全省审计系统首位。

市审计局坚持把文化引领作为凝神聚力、涵养底气的重要抓手，通过建制度、培特色、树典型，以文化人，以文润心，以文凝智，提振精气神、凝聚正能量。坚持以文化建设提升党建质量，通过凝练文化主题、建设“德”文化为核心的展厅式文化长廊、设置审计文化书屋等形式，将文化载体和党建载体深度融合，构建以“跳跃的火焰”为主题的“六个一”文化格局。特色审计文化增强了职业认同感，凝聚了队伍向心力，提振了队伍精气神。该局充分利用身边事教育身边人，宣传树立先进典型，使审计人员赶有标杆，学有榜样，带动全局形成了“有优必创、有旗必扛、有先必争”的良好风气。

围绕中心促发展为民服务显担当

民之所望，“审”之所向。近年来，市审计局牢记宗旨，站稳群众立场，紧扣主责主业，重点聚焦群众“急难愁盼”问题，确定“我为群众办实事”项目清单，加大对社保、就业、社会救助、耕地保护等重大政策贯彻落实情况审计力度。“在工作中，我们把坚决维护好党和群众的根本利益作为目标，立足审计职能，聚焦主责主业，不断加强管理、提升素质，确保在应对急难险重任务时，冲得上、打得赢。”市审计局机关党委专职副书记韩德鹏介绍。

在就业审计中，重点关注困难群体就业、创业扶持政策落实等情况，推动相关部门将困难群体全部纳入就业援助范围，促进盘活创业担保基金1.4亿元，保障就业稳定大局；在医保审计中，利用大数据筛选核查问题，推动公安、医保建立信息共享机制，维护医保基金安全完整。同时，坚持以“四进”、第一书记、双报到等作为干事创业、为民服务的平台，协调争取资金190万元，完成道路硬化、农田灌溉线路、文化广场等基础设施建设，帮助村集体整理闲散土地，新建鱼塘对外承包，使村集体创收增收。

市审计局积极服务全市改革发展大局，主动当好党委政府参谋。2020年，围绕全市重点工作，市审计局超前谋划、主动跟进，摸清家底，促进规范，提出建议，向市委市政府提报审计专报30篇，其中被批示批转29篇次。针对脱贫攻坚关键收尾时期，迅速组建11支审计组主动跟进，全面排查扶贫政策落实情况，针对存在问题，与扶贫部门成立整改专项小组，督促市、县扶贫等部门查漏补缺、举一反三，确保问题全面解决、全面整改。在新冠肺炎疫情防控关键时刻，充分发挥党员主体作用，深入疫情防控最前沿，全面开展疫情防控政策资金和捐赠款物审计，在揭示问题的同时，帮助部门规范管理，推动全市健全完善应急管理体制机制。同时，聚焦全市重点工作事项，重点围绕开发区体制改革、防范化解风险隐患等，积极发挥审计优势，督促问题加快解决，为服务宏观决策贡献审计力量。