许昌不断提升基层党建和治理水平 城市有温度 群众有笑脸（党建+基层治理,提升群众满意度）

河南日报客户端记者 董学彦 河南报业全媒体记者 王烜

办理高龄补贴需要多长时间？从录入信息到办理完成，过去是两天，现在只需5分钟。

7月3日，82岁的赵瑞莲老人到许昌市魏都区七一社区办完高龄补贴手续后，连声称赞：“搁以前，办这事得跑好几趟呢！”

不只是赵瑞莲，越来越多的许昌市民感受到了城市基层党建所带来的幸福感与获得感。“党建工作做得好不好，不要往墙上看，要向群众脸上看。”许昌市委书记胡五岳说，“作为全国城市基层党建示范市，许昌市坚持不懈提升基层党建和基层治理水平，努力让居民生活得更美好。”

打通堵点破解难点

走进魏都区七一社区党群服务中心，佩戴党员徽章的社区党支部书记马静，正在为办事居民提供优质贴心服务。这里实行“一门式办理”“一站式服务”，可以为群众办理30多项审批和便民服务事项。

七一社区党群服务中心是许昌市率先推出并倾力打造的“一有七中心”规范化社区之一。马静介绍，“一有”，即每个社区都要有坚强有力的党组织；“七中心”，即社区便民服务中心、综治服务中心、文体活动中心、卫生服务中心、老年人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心。

社区建设不规范、功能不完善、服务能力弱；街道职责定位不准，权小责大，看见的事管不了，统筹协调能力不足，服务群众缺乏精力、资源和手段……这些是困扰着许昌基层党建的堵点和难点。为破解这一难题，许昌市先后投入资金2.19亿元，高标准建设“一有七中心”规范化社区57个，今年将实现120个城市社区规范化建设全覆盖。

“过去社区办公场地狭小，群众办事不得不排队到屋外，极为不便。”马静说，现在“一有七中心”社区使居民群众的共性需求和个性需求在家门口都能得到满足，也使社区党组织说话有底气、服务有能力。

“人民群众对社会治理的精细化程度要求越来越高，城市管理工作必须像绣花一样精细。”胡五岳说，“一有七中心”规范化社区的出现，标志着许昌的城市社区建设进入了标准化时代，功能设施更加完备，服务水平日益提升，居民获得感、幸福感不断提升，社区党组织的凝聚力、号召力不断增强。

干部下沉服务提升

6月30日，眼看一场大风将至，行道树上的一些枯枝随时有掉落的危险，家住许昌市文惠街的何海娟掏出手机，拍照后发给文惠社区党支部书记张瑞敏。

收到信息，张瑞敏第一时间将消息发送到网格化服务平台上。负责该辖区的网格员看到手机提醒，立即赶往现场解决问题。在许昌城区，像张瑞敏这样的网格工作人员共有1800多人。

这1800多人，身份是区直机关和街道党员干部，如今密密麻麻地分布在魏都区86个网格上。网格工作人员在网格内常态化巡查，及时把巡查收集的民意需求等信息上传至街道、区级信息平台，实现网格一呼、服务就到。去年以来，他们共协商解决小区停车难、广场舞扰民等事项5859件，一大批群众烦心事化解在了网格内。“有困难找支部，有需要找社区”，已成为全市社区居民的普遍共识。

1800多名区直机关和街道党员干部下沉基层，是许昌市推进管理和服务力量向基层倾斜的具体举措之一。

为推动街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主业主责，许昌市大力推进人财物向社区倾斜，切实做强街道、做优社区。在做强街道上，赋予街道党工委规划制定和公共设施布局参与权、重大决策和重大项目建议权等5项职权，让街道权责一致、统筹有力；在做优社区上，出台社区工作者岗位等级薪酬实施办法，大幅提升社区工作者工资和津贴，使社区工作者有尊严、有干头、有奔头，从源头上解决社区干部人难选、人难留问题。

一街道党支部书记对此深有感触：“有市委、区委给我们‘撑腰’，我们干工作更顺了。”

党建为先民生为本

今夏，许昌市煤炭中转站家属院的居民不再闹心。这个有30多年历史的无主管庭院，过去污水横流、道路坑洼、脏乱不堪。社区党支部多次组织召开党建联席会、居民大会，积极推动小区居民选出了院委会，制定居民公约，实施庭院提升改造工作。如今，小区道路硬化了、环境变美了，群众纷纷拍手称赞。

像这样旧貌换新颜的老旧小区，去年全市完成改造120个。

许昌市委常委、组织部部长丁同民说，许昌市委始终坚持以人民为中心的发展思想，切实做好党建引领基层治理、服务居民群众这篇“大文章”，把健身、医疗、养老、教育等民生工作，融入社区、融入庭院，打造“15分钟医疗圈”“15分钟健身圈”“15分钟养老服务圈”等民生“幸福圈”，真正把城市基层党建做成有温度、有价值、有意义的党建。

“服务群众、造福群众，正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。”丁同民说，在全国城市基层党建示范市的探索实践中，许昌市锻造基层组织更有力量、引领基层治理更有作为、推动人民幸福更有保障。在去年7月发布的《河南社会治理发展报告（2018）》中，许昌城市宜居度、居民幸福感、获得感、对生态环境的满意度四项指标均居全省第一位。