贵阳贵安：全力提升党建引领城市基层治理效能（提升党建引领城市基层治理水平的着力点）
近年来，贵阳贵安聚焦城市基层治理新形势新情况新问题，通过加强市、区、街道、社区党组织四级联动，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力提升党建引领城市基层治理效能。
市级统筹强指导
突出市级“把方向、建机制、定标准、抓改革、解难题”的牵头抓总作用，形成“上下联动一体抓、条块结合双落实”工作格局。
优化顶层设计。在市委党建办下设城市基层党建工作组，统筹抓好党建引领城市基层治理各项任务落实，加强日常调查研究和业务指导，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，提出对策建议。出台《贵阳贵安城市党建引领基层治理行动方案》，明确3个方面32条具体措施，持续加强党对城市基层治理的全面领导。
健全工作机制。建立市委主要领导负主责的贵阳贵安党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量解决问题、推动工作。健全党委统一领导、党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”的问题。健全市、区、街道、社区四级联动机制，完善各级党建联席会议制度，推动形成“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”的良好格局。
深化基层减负。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动建立街道社区履职清单，厘清基层“应尽之责”和“应减之负”。制定贵阳贵安为基层减负“十减”工作明白卡，明确“减文件、减会议、减考核、减报表、减APP和微信工作群、减督查检查、减抽调人员”等10项具体内容，督促市、区、街道三级严格抓好落实，为基层腾出更多时间、更多精力，回归本位、正确履职。
白云区泉湖街道天林社区联合云祥山庄小区物业公司开展消防演练培训。
区级组织强推动
突出区级党委基层治理“一线指挥部”作用，结合区域实际研究部署党建引领基层治理重点任务，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜。
下沉资源力量。按照“四个规范”要求，理顺街道社区党群服务中心职责边界，推动能够下沉党群服务中心的事项应放尽放，合理设置综合服务窗口，全覆盖开展窗口工作人员实操训练和跟岗培训，不断提高服务能力和水平。用好用活“街乡吹哨、部门报到”制度，优化街道“属地管理”清单，推动6万余名机关企事业单位在职党员常态化到社区开展报到服务。
汇聚治理合力。全面推行街道社区党组织兼职委员制，按照街道“1 N”、社区“3 N”的方式，选聘356名街道党工委和2245名社区党组织兼职委员，明确参与议事决策、辖区治理、民生服务3项职责，引导辖区单位、行业及各领域党组织主动融入辖区中心工作，推动基层治理由“单打独斗”向“多元共治”转变。广泛吸纳高校毕业生、退役军人等优秀人才进入社区工作者队伍，将8011名社区工作者纳入职业体系建设，持续壮大基层治理力量。
开展共建共治。围绕组织联建、实事联办、难题联解3项共建内容，建立议事协商、平急转换、跟踪问效3项共建机制，推动1558个辖区机关企事业单位基层党组织与74个街道党工委、709个社区党组织开展结对共建，协助街道社区党组织增强统筹协调能力，推动实现组织共联、资源共享、活动共办，着力破解街道社区资源不足、力量薄弱等突出问题。
街道协调强聚力
突出街道在城市治理体系中承上启下的重要枢纽作用，加强与辖区企事业单位及各类组织的横向联动、纵向对接，努力形成一体多元、平急结合、转换高效的基层治理工作机制。
健全组织体系。坚持把党组织建在网格上、设在楼栋（单元）里，构建“街道党工委 社区党组织 网格党支部 楼栋（单元）党小组”四级组织体系，打造“一网到底”的基层治理新格局。深化“一中心一张网十联户”治理模式，明确街道领导干部全覆盖包保联系网格，推动实现基层治理和服务事项网格收集、社区上报、街道派单、部门办理的闭环管理，及时回应群众诉求，提升网格精细化治理水平。
金阳街道碧海社区组织居民召开坝坝会
抓实条块融合。聚焦明责赋权扩能，主动顺应街道管理体制改革，对照自身权责清单和“属地管理”清单，认真落实基层治理主体责任、履行配合责任。用好党建联席会议制度，定期与辖区驻地单位、各类组织进行沟通联系，领导辖区群团组织和社会组织积极参与基层治理，切实强化自身统筹协调能力。扎实推进减事项、减牌子、减证明、规范机制“三减一规范”工作，确保社区党组织将主责主业回归到抓党建、抓治理、抓服务上来。
建强一线队伍。强化对社区党组织书记和“两委”班子成员的兜底培训，督促社区党组织书记发挥好“头雁”作用，引导广大党员在基层治理中当先锋、作表率，做给群众看、带着群众干。统筹用好“内选”“外引”等方式，注重从复退军人、外出务工经商人员、大学毕业生等群体中选拔社区“两委”成员，推动社区党组织加强与辖区热心群众、志愿者服务队伍的沟通交流，定期开展联系走访，不断充实基层治理一线力量。
社区落实强堡垒
突出社区党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，强化精细管理、高效服务，推动以社区党组织为核心，打造互联互动、共建共治的城市基层治理新格局。
油榨街道市南路社区兼职委员江祎（右）为居民群众讲解平安出行知识
推动完善居民议事制度。建立社区党组织领导下的社区居民议事协调机制，吸纳辖区各类非公和社会组织积极参与基层治理，通过召开恳谈会、议事会、楼栋会等方式，组织群众说事议事，协商解决邻里纠纷、垃圾分类、加装电梯等问题1.5万余件。深入推进“一居一法律顾问”工作，组织开展“法律服务进居”“民法典宣讲”等活动760余场次，服务群众4万余人次，畅通居民自治的“微循环”。
推动物业企业全面进入。推动525家物业服务企业成立党组织273个，组建24个业委会党组织，积极推进社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方共议”“双向进入”，通过圆桌会、议事会等方式，开展矛盾纠纷联调、治安环境联创、突发问题联治、重点事项联管，提升居民群众的获得感幸福感安全感。
推动新兴领域深度融入。建立综合服务型、便捷舒适型、共享开放型“红色驿站”150余个、“司机之家”18个，做优学习教育、洗衣淋浴等暖心服务，增强新就业群体的归属感。通过开展“红色骑士”“最美司机”等活动，引导1800余名新就业群体更好地适应城市频率、融入基层治理，结合服务范围积极参与风险隐患排查、文明城市创建、食品安全监督等工作。
通讯员 黄静
贵州日报天眼新闻记者 马红梅
编辑 李坚
二审 孙蕙
三审 张齐
