齐鲁红星丨临朐：党建引领“1+3”法治建设体系 提升县域治理法治化水平
临朐县紧紧围绕解决法治建设“最后一公里”问题，探索形成了以基层党建为统领，法律服务便民化、法治建设网格化、依法治理智能化“三化”融合的“1 3”法治建设体系，着力打造具有时代特征、临朐特色的基层依法治理新模式，努力使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
强化党建统领，为基层社会治理注入“红色动能”。党建统领是基层法治建设的最大政治优势。临朐县依托党委总揽全局、协调各方的政治优势，构建形成了“一把手”带头抓、县镇联动、各部门衔接的工作格局，为法治建设提供了坚强组织保障。建好“指挥部”。在县镇两级成立党政主要领导任主任的法治建设委员会，110个社区全部聘任“法治副书记”，建立上下贯通的法治建设领导体系，实现了“一把手”抓、抓“一把手”。打造“桥头堡”。把基层网格作为县域依法治理的“桥头堡”，按照“一网格一支部”的目标，全县3420个网格实现党组织全覆盖，构建起以网格党支部为核心，网格党员、居民共建共治的新格局，增强了凝聚力和向心力。配强“主力军”。凝聚群众力量，建立党群帮联机制，全县2.1万名党员共联系群众22.4万户、78.6万人，开展常态走访联户，有效发动群众参与乡村治理、推进产业发展，让党员群众成为基层治理的“主力军”。
法律服务便民化，搭建法治为民“连心桥”。践行“法治为民”服务理念，围绕解决法律服务不及时、不到位、不高效等难题，以打造“一站式”法律服务为发力点，创新建立线上线下法律服务机制，规范“一站式”公共法律服务中心建设，为法治临朐建设“顺经通脉”，将实事办到群众“心坎上”，搭建起法治为民“连心桥”。打造“实体法务”平台。全覆盖建成县公共法律服务中心、镇街公共法律服务站、村级公共法律服务点，将服务平台打造成集矛盾化解、法治宣传、法律援助、法律服务等于一体的“一站式”为民服务平台，实现法律顾问、调解组织、法律援助、合法性审查县镇村三级全覆盖，最大限度地发挥法律服务效能，构建“城市一刻钟、农村半小时”公共法律服务圈。打造“智慧法务”平台。完善县、镇（街）、村三级联动微信法律服务体系，将法律服务“打包”搬到群众“掌心”，152名法律服务人员24小时在线，为群众提供“全天候”“点单式”“零距离”法律服务。畅通148热线平台，确保7×24小时全天候法律服务不断线。在中心设立智慧服务区，引入法律服务无人律所等，实现法律知识查询、交通事故和工伤赔偿计算、法律文书生成等点单式自助法律服务功能。打造“走动法务”平台。以政府购买服务方式，深耕细作“一村一法律顾问”制度，出台法律服务工作手册、绩效考评办法，建立服务登记、星级考核、效果评估等机制，全县350个村（社区）实现法律顾问全覆盖，通过法律顾问定期上门为群众服务，最大限度满足基层群众法律需求。
法治建设网格化，织密基层治理“一张网”。围绕破解镇街法治力量弱、资源散等问题，依托党建网格，把法治建设纳入党建网格建设，健全“党建 法治”网格体系，探索党组织网络与社会治理网络、经济服务管理网络“多网”融合，实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。一网统领，构筑治理新矩阵。在整合已有党建综治、环保安全等各类网格基础上，以村民住户为基本单元，重新划定3420个网格，由“法律明白人”担任网格长。选聘120名法律服务人员、760名党员干部、800名政法干警、1740名专业执法人员全部融入网格，担任“法治网格员”，实现“一网整合”“化零为整”，形成“镇街党工委—村党组织—网格党小组—法治网格员—群众”作用有效发挥的“金字塔”型组织架构。一网统管，激活治理新动能。聚焦人民群众急难愁盼，积极打造“全要素网格”，建立党群帮联机制，全县2.1万名党员共联系群众22.4万户、78.6万人。针对网格承担的信息采报、便民服务、法治建设、矛盾化解、项目建设等职能，制定《网格任务清单》。推进网格 治理、网格 普法、网格 服务，使网格成为落实法治工作、收集民意、服务群众、化解矛盾的“主阵地”，实现“小事不出网格、大事不出社区”。一网统办，释放治理新活力。坚持服务精细化，把工作做实做细，探索打造一支“人人懂政策、个个能办事”的“全科式”网格员队伍，让“全科式”网格员成为基层的标配，实现“上边千条线，下边一根针”，让群众办事一次办好成为新常态，让“有事就找网格员”逐渐成为群众的一种习惯。全年共帮助群众办实事好事1.2万件次，解答诉求7.5万件次，有效提升了群众的获得感和满意度。
依法治理智能化，服务群众实现“零距离”。积极运用大数据赋能法治建设，加快推进大数据应用与社会治理创新的深度融合，促进社会治理从“经验治理”向“精准治理”转变、从“静态法治”向“动态法治”转变，让数据帮助城市思考、决策、治理，提升群众的获得感、幸福感、安全感。赋治于“智”，提升依法治理智慧水平。倾力建设临朐特色新型智慧城市，坚持系统谋划、统筹实施，夯实数字底座，以大数据创新应用扎实推进新型智慧城市建设，全力打造“智汇朐城、幸福家园”品牌。利用大数据应用管理平台，深化“数源”“数治”“数用”行动，加快建立全域治理图谱，全面把控县域基本运行情况，并通过数据建模实现预警分析研判。赋治于“网”，搭建依法治理网络平台。创新基层管理新方式，持续优化党建e网格平台建设，推行网格化管理在党的建设、民生服务、综治维稳、矛盾调解、宣传发动等领域的全覆盖，建设互联网时代“落实工作、收集民意、服务群众、化解矛盾”的基层治理新模式。平台运行以来更新采集各类人员、房屋、企业、农作物信息等138万条，系统间实时推送数据54.3万条，先后解答群众诉求5.8万余件次。赋治于“数”，夯实依法治理数字底座。强化政务数据统筹共享，发布政务数据资源目录清单，覆盖46个部门，402个目录，4775个信息项，新归集有效数据5.04亿条。探索推行“N 1 N”一网统管新模式，即：整合N个业务平台和应用，通过县一体化指挥平台，联动N个承办单元予以协同处置，实现各类民生诉求的迅速响应和全社会多元联动。
策划：兰传斌
统筹：吴永功
记者：刘宪伟
实习生：崔子郡 代文雪
通讯员：宋海明
