福绵这成绩单，太牛了！（福绵高级中学官网）

玉林市福绵区位于广西东南部，玉林市西南部，距玉林中心城区8公里。相传古时该地盛长木棉树，每当木棉花开，一片灿烂，人们视为福地，取名为福绵。

汉武帝元鼎五年（公元前112年），汉武帝平定南越，次年在岭南设置南海郡、苍梧郡、郁林郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡、珠崖郡、儋耳9郡，福绵区属合浦郡。

图为福绵区主城区。

早在唐宋时期，福绵就是一个商业重镇；明末清初，粤东、南海等地商人也曾来到福绵经商。清光绪三十年（公元1904年），南流江成为广西食盐进口航道，南流江上的福绵船埠成了广西最大的食盐市场，船埠也成了玉林历史上的重要商埠。当时往来船埠的船只多达千余艘。海上古丝绸之路就是经船埠由南流江出海的。

作为一个商业重镇，福绵留下了许多古遗迹。

福绵古船埠——目前此地还留存鬰林州商会船埠分会遗址、船埠盐务局遗址、长街盐铺遗址、码头遗迹、船埠温泉、护龙庙、船埠街、古菜市、古围墙与炮楼等遗迹。

万济桥——建于清朝乾隆年间（1753年）的万济桥，建筑风格独特、建造技术精湛，是广西一级重点保护文物。

福绵镇三社南少林十八路庄功夫，在2014年被列入广西壮族自治区非物质文化遗产项目。南少林十八路庄发源于玉林市福绵区，至今已有250多年历史，特点是快、狠、准。

在现代工农商业发展方面，福绵也取得了巨大的成功。

2004年底，福绵被法国《解放报》誉为“世界裤子之都”；2012年7月，福绵获中国纺织工业联合会、中国服装协会命名为“中国休闲服装名城”；广西玉林（福绵）节能环保产业园被评为广西A类工业园区。2004年、2006年两度荣获广西县域经济发展进步奖，2008年、2010年两度荣获广西科学发展进步奖，连续10年获评“广西平安县（市、区）”。

文化事业繁荣发展,“国家公共文化服务体系示范区”创建工作成绩显著，被中国楹联协会授予“中国楹联文化区”，新桥镇大楼村获评岭南特色文化名村。

十丈村航拍全景。

牛塘人家、龙泉湖生态园、长和生态园、梦幻水乡、六万大山森林公园……福绵形成了“春探人间花海，夏享冰凉世界，秋寻梦里老家，冬游乡村乐园”的四季旅游胜地。

福绵是1997年玉林撤地设市所新设立的管理区，2013年6月经国务院批准设立玉林市福绵区，辖福绵、成均、樟木、新桥、沙田、石和6个镇，11个社区、105个行政村。行政区域面积829平方公里，人口43万。

以绿色发展为基调

设区五年来，福绵区委、区政府紧紧围绕中央、自治区、玉林市的统一部署，带领全区人民稳中求进、砥砺前行，在经济发展新常态的大背景下毅然取舍，拉开了以绿色经济为导向的转型升级新框架。

绿色明珠——六万大山。

全力以赴构建节能环保、装配式建筑与绿色建材和生态纺织服装三大产业集聚发展平台。坚持全域生态化，把生态理念融入城建规划、建设全过程，启动10平方公里生态新城、8公里南流江生态河道以及生态新村改造等城建项目。生态改造传统产业方面，推行环境要素的供给侧改革，玉林（福绵）节能环保产业园一期入园企业21家全部建成投产；二、三期签约入园47家企业已有23家开工建设，预计年底将陆续建成投产；四期881亩征拆工作基本完成，“补链条”启动玉林（福绵）生态纺织服装工业园建设，补全纺织和制衣环节。生态构建新产业方面，装配式建筑与现代绿色建材产业基地入园大型央企、上市公司11家，今年国庆，在福绵生产的第一根竹缠绕复合材料管道产品已顺利下线，并在福绵区污水管网扩建工程中使用，中建科技、迈瑞司、河北新大地等厂房和生产线建设正在加快推进。

中药种植形成大产业

福绵素有种植中药材的传统，近年来，福绵区把中药材产业作为促进农业增效和农民增收的优势传统产业来抓，落实有关惠农政策，中药材由零星种植到规模发展，由副业走向主导产业，产生了可观的社会效益，如今，福绵已经成为重要的药源基地。

改造后的成均至玉林(福绵)节能环保产业园至新桥二级路。

目前，福绵区中药材种植面积达14.68万亩，全区连片100亩以上的种植基地12个。其中规模较大的有樟木镇旺老村600亩天冬基地、樟木镇太平村400亩天冬基地、樟木镇莘鸣村300亩鸡骨草基地、樟木镇忠荔村300亩牛大力基地、樟木镇瑞垌村300亩牛大力基地。此外还有成均镇井龙村鸡骨草基地、石和镇石和村莪术基地、樟木塘基村福龙庄中药材育苗基地，广西国有六万林场金花茶、铁皮石斛繁育示范基地占在面积582亩，总投资1924万元，其中现代化育苗大棚6000多平方米等。

福绵区按照中药材种植产业化的要求，以成均、樟木两镇为重点，辐射带动其他四镇的发展，抓主要品种，形成一镇一业、一村一品的产业化格局。

传统农业获升级

党的十八大以来，福绵区按照“因地制宜、优质高效”“扩规模、创品牌、提效益”的发展思路，着力提升现代农业的科技含量，培育壮大农产品品牌，积极推进“绿色”“有机”“无公害”等农产品认定、认证，发展壮大了福昌、参皇、龙泉、鑫坚等农业龙头企业，建成了优质稻、香蕉、果蔗、蔬菜、中药材等五大种植产业带及黄沙鳖、种猪、种鸡等一批特色养殖基地。凤鸣八桂生态养殖示范区获评“广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）”称号；长和生态休闲农业示范区获评“玉林市现代特色农业（核心）示范区”；六龙村获“广西黄沙鳖村”称号；福绵区获“广西优势水产品养殖示范区”称号。

目前，福绵区农业重点龙头企业达到15家，其中国家级、自治区级重点龙头企业各1家，辐射带动1.9万多户农户发展。

基础建设按下快进键

图为玉林至铁山港铁路、高速公路从福绵区穿境而过。

城区亮化美化全面升级，完成城区主干道节能灯改造工程，推进城市棚户区改造、公共租赁住房建设；启动福绵牛仔小镇、成均香海小镇等特色小镇规划建设；基础设施不断完善，配合玉林市加快民用机场、机场大道、荔浦至玉林高速公路、二环西路等重大交通基础设施建设。启动天河东路、成均—樟木（环保产业园）—新桥公路、新桥—福绵—兴业公路升级省道、六万莲花山公路等重要道路建设。

福绵区列入自治区统筹推进重大项目从实现零突破到20个同步推进，另有10多个项目正在积极申报中。

产业新思维成效显著

福绵区提出的“突出‘三业’打造‘三带’提升‘三化’”、做好“低碳工业、生态休闲、特色城镇”三篇文章、构建“两轴两带六园”产业新体系和大力实施”13455″工程等工作思路取得明显成效。地区生产总值从2012年的56.2亿元增加到2017年的78.2亿元，年均增长9.3%；固定资产投资突破100亿元，从71.2亿元增加到108.9亿元，年均增长9.24%；城镇居民人均可支配收入突破3万元，从23454元增加到34360元，年均增长8.3%；社会消费品零售总额从11.1亿元增加到18.4亿元，年均增长11.6%；农村居民人均可支配收入突破1万元，从7055元增加到13231元，年均增长11.2%。

福绵：开辟高质量产业发展之路

产业兴，则城市兴。谋划产业发展，既要志存高远，有全局视野和创新意识，也要脚踏实地，有科学方法和务实举措。

福绵区创新推行“345”工作法，破解招商引资、项目前期报批、征地拆迁三大难点问题；发力探索“绿水青山”和“金山银山”在工业上的统一及高质量工业发展之路；强化全域发展体系，由工业高质量发展到全域高质量发展。

福绵区遵循“富集基本要素—产业大发展—成果支持城建、民生，反哺产业”的工作思路，努力将福绵打造为玉林区域性城市核心区、现代特色服务业集聚区、绿色生态现代田园新区、玉林综合交通枢纽“三区一枢纽”。采用先策划后招商的主动式精准招商模式，重大项目建设取得历史性突破。狠抓优化要素环境，富集要素禀赋肥沃产业土壤。全力优化要素环境、产业环境、服务环境等营商三大环境，形成“企业为主、政府为辅”的良性发展循环体系。

自2015年底取得历史上第一个自治区重大项目至今，20个自治区重大项目同步推进，另有10多个项目正在积极申报中。成功构建节能环保、绿色建材和生态纺织服装三大产业集聚平台，2017年福绵区5000万元以上项目固投增长1036.4%，位列广西第一。

筑巢引凤客商纷至沓来

福绵区樟木镇，玉林（福绵）节能环保产业园鸟瞰图。

玉林（福绵）节能环保产业园是广西第一个专业节能环保产业园，华南地区首个水电气热统一供给、第三方治污、治污设施先于企业建设、生活污水一级A处理标准 湿地公园再处理工艺、工业用地容积率1.5以上的土地集约利用的综合类环保工业园。规划用地面积15000亩，总投资超300亿元。项目2016年6月启动征地拆迁工作，9月正式动工建设，一期项目2017年5月建成投产；二期项目2017年9月底签约，11月底完成征地2200亩，同步进行开工建设；三期、四期项目全面启动征地及建设工作，人工湿地项目正在建设中。目前，前三期已完成120多家企业招商工作，玉林（福绵）节能环保产业园一期入园企业21家全部建成投产；二、三期签约入园47家企业已有23家开工建设。装配式建筑与现代绿色建材产业基地仅用8个月即获评为国家级产业基地，玉林市也获评为广西唯一装配式建筑国家级示范市。目前，中建科技、迈瑞司、河北新大地、中商灯饰、精工钢构、粤源幕墙等公司入驻产业基地。中建科技、迈瑞司、河北新大地厂区陆续开工，中铁竹基复合材料玉林公司第一批根竹基缠绕复合材料管道顺利下线，产品将用于福绵区乡镇污水处理厂扩网工程。

玉林（福绵）生态纺织服装工业园总规划用地约10000亩，分三期建设，其中一期2000亩于2018年5月开始建设，计划于2018年底建成并投入运营，二期扩区2000亩，主要位于园区南侧。一、二期建成后可容纳纺织机器3万多台及大量制衣企业，年产面料近40亿米，成品裤子30多亿条，终端产品裤子产值逾千亿元。2018年7月10日，穗鑫实业公司、三宏服装公司、辽海纺织公司、龙巴迪服装公司、广纺服装公司和高晟纺织公司等6家公司与福绵区政府进行了签约。2018年9月28日，玉林（福绵）生态纺织服装工业园一期项目——玉林（福绵）生态制衣基地建设项目开工。项目总投资16.6亿元，规划用地面积约1013亩，建设制衣标准生产厂房、展销楼、仓库，以及基地内道路、电网、管网、绿化等配套设施。工业园区全面实行去行政化，采用公司制聘请高水平专业管理团队，推行各类行政审批手续代办制，通过管理团队组织企业团购金融、原辅料、人力资源、中介、后勤等服务，用市场化的方式降低企业成本。

以生态文明打造美丽福绵

2015年1月27日，福绵区沙田镇六龙村油菜花地里，笑靥如花。

加强生态文明建设，深入开展“美丽福绵”乡村建设活动，建成福绵镇、成均镇污水处理工程，率先引进村级环保型垃圾焚烧炉及片区垃圾处理成套设施，推进南流江污染综合整治，城乡宜居环境不断优化。面对生态文明建设的新形势新要求，在治理养殖污染的过程中没有简单的一拆了之，采取农牧联动的粪污资源化利用模式，通过组建畜禽粪便收集服务专业合作社及专业公司，按照“截污—建池—收运—还田”工作模式，开展畜禽养殖污染异地循环治理，开展清粪转运就近还田。畜禽粪污环保化处理“变废为宝”，转化为养分丰富的有机沼液，带动了有机果菜园和有机村的快速发展，催生福绵全域有机品牌和绿色有机示范区发展。

交通建设进入快车道

在交通网络现代化建设上，福绵区按照“内联外通”交通网络布局，加快推进玉林民用机场、机场大道、荔玉高速、天河东路、二环西路等“外通”项目建设，“内联”开工建设成均—樟木（节能环保产业园）—新桥公路、六万莲花山公路、新桥—福绵—兴业省道和通屯路、扶贫路项目，打造玉林又一综合交通枢纽。村屯道路硬化建设稳步推进，全区116个行政村（社区）通村路硬化率达100%。

村镇文化建设卓有成效

启动福绵牛仔小镇、成均香海小镇等特色小镇规划建设。深入推进圩镇改造开发，兴建粤海·时代新城、御景花园等住宅小区，棚户区改造、扶贫移民搬迁工程、天河路片区综合开发等大型城建项目相继开工，成均、樟木、沙田圩镇改造扩建成效显著，成功开展“退二进三”“退城进园”工作。

在社保就业、教育、医疗卫生、农林水等民生领域加大财政资金投入，各项为民办实事工程深入推进。创新六大产业扶贫模式，推行以奖代补，落实小额贴息贷款，增强“造血功能”。加快易地扶贫搬迁，实行“以购代建”，2017年易地扶贫搬迁项目综合进度全广西第一，实现2017年4个贫困村和4320名贫困人口脱贫摘帽，在自治区脱贫攻坚成效考核中获得好评。

福绵区基层党建工作综述

今年以来，福绵区委认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建壮产业建和谐助振兴”的理念，以“一诺三担当”领航党建工程为统领，致力构建压实责任、强基固本、品牌培育的党建体系，打造“践诺晒担当”书记主题问效、乡村振兴党群联盟、“党组织 项目”攻坚联合体、“党建大家谈”、百分制分类季度“双考评”、“党支部 村务商议团”、新时代党员讲习所、“安田模式”八大品牌，在基层党建综合考评排名中实现“触底反超”，逐年提升，以党的建设高质量推动经济高质量发展成效明显，党的政治优势、组织优势、群众优势转化为经济社会发展的磅礴动力。

福绵区积极探索发展壮大村集体经济有效途径。

压实责任，拴紧党建闭环链条

系统健全“问效、确责、督责、追责”党建责任闭环链条，持久发力推动基层党建高质量发展。

主题“问效”，聚力发展。坚持党建与中心工作同部署、同落实、同问效，持续用好党组织书记“践诺晒担当”问效平台，围绕“全面进步、全面过硬”目标，聚焦中心大局，先后选定项目建设、水环境治理、发展壮大村级集体经济、绩效考评等4个主题进行集中攻坚，重点突破。

清单“确责”，提质增效。紧盯全年目标任务，注重过程管理，制定区镇两级党委（党组）书记抓基层党建工作“问题、责任、任务、整改”四项清单，开展压实责任·直面问题“党建大家谈”系列活动，定期向各镇各党工委移交《党建工作建议书》36份，并指导各级党组织“对标清账”，确保每个环节都有人负责、都能量化、问题及时整改、各项工作达到预期目标。

动态“督责”，联督联动。持续建强区委党建巡回督导和组织部“双随机”督查两支队伍，督促各镇党委（党工委）建立督导队伍9支。推动职责耦合，融合考评，会同脱贫攻坚、水环境治理、乡村治理工作组建督导队伍，全程掌握党建促发展实效。全年共开展巡回督导、“双随机”调研指导20余次，实现督导指导常态化、全覆盖。

倒逼“追责”，强化问责。严格执行《基层党建工作责任追究暂行办法》，结合2017年全年抓基层党建情况和2018年前三季度主题问效情况，诫勉谈话47名抓基层党建履职不严、服务中心大局落实不力的党组织书记，96名科级及以下干部年度考核、绩效奖励受到降级处理，进一步强化党建述职评议考核“指挥棒”作用。

聚焦重点，党建领航跨越

围绕中心大局，聚焦重点难点，盘活和凝聚各种资源，一步一个脚印实施、一点一滴抓出成果。

福绵区开展“党旗领航·服务发展”活动，优化园区营商环境。

创建乡村振兴党群联盟。以提升组织力为重点，创建区、镇、村、屯四级乡村振兴党群联盟，联结整合区域内各行各业党建资源，根据地域、行业划分为32个片区，选派60余名机关企事业单位党建骨干长期进驻工作站，59个机关单位、103家企业与32个党群联盟工作站结对共建，推动3000多万资金向农村流动，为党员群众办实事、好事2000余件，打造一批“党建强、发展强，一村兴、共同兴”的乡村振兴示范群。

持续深化“党建 ”系列活动。创建“一平台三联动”项目党建工作模式，把党组织建在项目一线、把党员派到项目一线、把人才聚在项目一线，解破项目建设中资金、土地和人员等要素紧缺问题。今年1～11月，福绵区各项主要经济指标增速居全市前列，自治区、玉林市层面重大项目开工率居全市首位，年均累计完成征地1万多亩，节能环保、装配式、生态纺织三大园区全面推进，其中58家节能环保产业园入园企业陆续建成投产，预计产值达300亿元。推行“党组织 脱贫攻坚”“党组织 环境整治”，大力发展扶贫产业，创建党建“五个一”活动、党员河长制、党组织 粪污资源化利用等有效载体，抓党建促脱贫攻坚、促水环境治理成效显著，获评2017年度自治区非贫困县（一类县）扶贫开发工作成效考核一等奖。

加大干部活力工程推进力度。率先建立一线选拔、精准培养、容错纠错、治庸治懒“四位一体”激励机制，完善绩效过程管理和绩效奖金二次分配制度，注重在项目建设一线、招商引资一线、脱贫攻坚一线、维稳信访“四个一线”发现、培养、考察和使用干部，促各级干部主动作为、奋勇争先。近两年，共对堪当重任、表现优秀的干部31名干部予以提拔重用，对表现不佳的干部运用第一种形态处理22人次。

强基固本，提升基层组织力

以提升组织力为重点，以深入“一活动三个年”为抓手，在强功能、抓基本、补短板上下功夫，实现基层党组织政治功能与服务能力、组织覆盖与工作覆盖、组织力与号召力“三个同步提升”。

村党组织第一书记为贫困群众讲解帮扶政策。

抓“不忘初心·牢记使命”主题教育预热。创建区党群服务中心党性教育基地、新时代党员讲习所等平台，组织开展“初心与使命”专题大讨论700多场次，开展集中党性教育、党员讲习活动1000余场次，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，各级党组织和党员共查摆出执行党中央决策部署、对党忠诚老实、担当负责、纠正“四风”、廉洁自律等5个方面问题2300余个，100%制定整改措施并落实整改。

抓“过硬党支部”建设。建立在职党员“双落实双报到双生活”制度，深化推进玉林市“六化一创”，开展两新党组织规范化“双百”建设，开展“支部生活样板”系列活动，整合投入1000多万元经费，100%党组织达到规范化标准、50%党组织达到示范标准，创造各领域党支部品牌169个，12个软弱涣散村（攻坚村）、16个两新组织实现整顿提升，园区两新覆盖率提高15%。

抓“三支队伍”素质提升。实施“头雁工程”推进村党组织带头人队伍整体优化；实施“雏鸟工程”强化村级年轻后备力量培养；实施“聚力工程”，注重驻村“五个一律”和队员关爱，推动第一书记、工作队员担当作为。据统计，共调整撤换党组织书记4人，储备优秀年轻力量210人，帮助农村落实项目236个，争取帮扶资金超过1000多万元，帮助贫困户劳动力转移就业300多名，帮助解决贫困户生产生活困难问题2000多个。

抓村级集体经济发展壮大。坚持“两条腿”走路，创建发展壮大村级集体经济”313″模式，注重与脱贫攻坚、园区建设、特色农业示范区创建和水环境治理结合，探索出“飞地抱团”发展、粪污资源化利用等多种模式，整合各类资金1500多万元发展基金，打造出28个连片扶贫产业基地，158个不同类型村集体经济项目，26个贫困村集体经济收入均超过3万元。

（玉林日报记者 卢啸天 通讯员 庞飞勇 伍泽天 黎汇林）

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责编：覃维|主编：刘海东

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