通州区整合协管员队伍推进基层社会治理精细化（通州区整合各类协管员）

为全面提升副中心城市管理和社会服务精细化水平，切实加强对协管员队伍的规范管理，通州区以党建引领“街乡吹哨、部门报到”为依托，坚持试点先行，在顶层设计上做好统筹谋划，统筹推动协管员队伍整合。

明确工作原则

1

坚持“条入块、块统条、条块结合”

推动协管工作力量下沉、工作重心下移、工作权限下放到街道，进一步厘清职能部门和街道在协管员队伍使用管理上的工作职责，完善协管员队伍管理体制机制。

2

坚持“总量控制、精简整合、统筹发展”

通过对下沉到街道的协管员队伍进行分流、合并、归类、整合，进一步统筹工作职能，逐步实现“统筹使用、一岗多责、多责多酬”。

3

坚持“需求导向、服务群众、规范高效”

以统一考评、群众测评等监督措施，激励协管员队伍在区域管理和服务中心发挥更加积极的作用。

4

坚持“社会参与、协同共建、多元共治”

充分发挥社会力量在城市管理和社会治理中的作用，鼓励通过政府购买服务、公益服务、劳务派遣等方式，引导社会组织、专业社工机构、志愿服务组织、基层自治组织及企事业单位等承接相应协管工作，实现服务基层治理专业化、社会化、市场化。

强化工作举措

一是整合队伍

按照人随事走原则，不断推进力量下沉，有效发挥协管员在服务基层治理的作用。通过分类整合，对职责相近、功能重复、作用发挥不明显的协管员队伍予以合并或取消，结合城市管理、社会服务、综合治安等重点工作设置综合岗位。打破条线壁垒，合理确定协管员的岗位职责，对协管员队伍进行统筹管理、调剂使用。根据辖区面积、人口规模、网格数量、工作需要和财政负担能力等综合因素，确定试点单位协管员总体数量，逐步实现严控总量、减员增效的目标。

二是规范管理

研究制定《通州区机关事业单位编外用工薪酬标准》，进一步规范薪酬待遇，并通过公开招聘的录用形式不断完善协管员队伍的招聘录用模式，同时在社区工作者、党政机关和事业单位公开招考等方面畅通职业发展渠道，为协管员职业发展搭建保障平台。

三是完善机制

指导试点街道对现有协管员队伍进行优化、整合、分类；建立完善协管员培训、考核、奖惩、工资待遇等相关制度；确定协管员招录权责及标准、程序等。

统筹推进落实

在试点推行协管员队伍整合工作的基础上，推动实施非编人员队伍管理体制机制改革，进一步规范机关事业单位编外人员管理，完善《通州区机关事业单位编外用工规范管理工作意见（试行）》，从编外人员工作“谁来管”“管谁”“怎么管”等方面提出了规范性要求。在全区机关事业单位架设端口，设计开发了《通州区机关事业单位编外人员信息管理系统》，将协管员作为编外人员岗位设置的重要类别，依托信息化平台进行分类管理和动态监控。截至目前，全区共68家单位进行了系统填报，采集编外人员24975人，其中专职编外人员14080人，兼职人员10895人，预计年支出10.6亿元。