黄山寨下党旗红 ——党建项目化推进乡村振兴的“徐榜经验”
黄山寨地处合肥庐江南端，海拔406米，被誉为“庐南第一高峰”。走出庐南川藏线沿途“九曲十八景”之一的黄山寨，便是庐江矾山镇徐榜村。徐榜村南与枞阳县交界，东与无为县毗邻，34个自然村民组，1101户，人口3566人。乡村山清水秀，民风淳朴，但因交通不便，产业发展基础薄弱，经济发展缓慢，本地青壮年劳力大都外出打工。加速乡村发展一直是徐榜人的梦，随着近年庐南川藏线建设项目的开工和通车，越发迫切。2021年村两委换届选举后，新任的村党总支书记、村委会主任洪少斌带领村两委班子成员，决定对村情民意“盘个点”，从村民最关心的事情着手 。
村两委成员通过入户走访和召开村民小组会议，听取群众心声。自古以来，徐榜村域内通往山顶没有成形的登山小道，群众、游客登山极为不便，村民们反响强烈。改造黄山寨风景区，是村民们久违的期盼。村民胡安胜直截了当地说，黄山寨著名风景区，同属罗河镇鲍店村和矾山镇徐榜村。山那边是“艳阳天”，旅游开发风生水起。山这边却是“阴雨天”，“老黄历年年照旧”，村官不能占着茅坑不作为。
黄山寨登山步道
村两委组织人力多次实地勘察，决定借助川藏线项目，开辟通往黄山寨山顶的登山步道600余米。项目竣工后，节假日期间游客爆满。在村民们看来，如今，新建的拾阶而上的通往山巅的金黄色步道，就是村民致富村集体增收的金光大道。
改造山村，先从村民素质塑造做起
村情民意“盘点”中，许多村民对人居环境、乡村道路改善充满期待。村民黄团玉说，别的村人居环境整治都很好，本村脏乱差，路也不好，很多通往村民组的路还是泥巴路，“一到下雨天出行更是头疼”。
改造人居环境，得从村民素质提升做起。村两委决定选址本地密集型最高的庙湾自然村进行中心村改造。该村落 286户，户籍人口1000余人，基础设施落后，但靠近著名景区黄山寨，发展文旅业潜力巨大。改善人居环境，改造的是部分村民陋习，谈何容易。旱厕拆除、污水池选点，有个别农户不愿意拆除自家厕所的，有阻拦施工的……为此，项目实施过程中，村两委班子成员专人全天候现场办公，遇到问题，随时召集“板凳会”，争取矛盾处理“不过夜”。村两委逐步摸索到一个让群众教育群众的密招：发动党员、村民代表做表率，该拆的带头拆；组织党员、村民代表、乡贤、亲友做个别村民的思想工作，乡村是熟人社会，有时“乡贤一句话顶得上村干部一席话”。
徐榜庙湾中心村一角
中心村改造期间，共拆除无功能建筑物 156处，改厕 260户，建设中心广场、邻里和睦中心和农家书屋，建设污水管网和两座公厕，既改善了群众卫生环境，又改善了群众业余生活。村民们高兴地说，“在家里享受城里人的感觉。”
组织起来，让村民自己管理自己
徐榜，曾称之为徐塝。丘陵地势，高塝田居多，水源不足，单块田零散、不规整，耕种条件差，因此，农户耕田收入少，农田撂荒现象比较普遍。越来越多的村民表达了对田地撂荒现象的担忧。村民黄树泽说，年轻人外出打工越来越多，留守老人已经种不动田地了，“很
多田地荒废，农民没有收入，看着怪可惜的”。为此，村两委决定，推进2400亩高标准农田项目。前期，村组织力量挨家挨户做工作，将田地统一流转到村集体。期间遇到很多棘手问题。一是农田非粮化。胡屯村民组此前将农田都种了树，还将农田改成水塘。对此，村两委大力宣传农田非粮化违背基本农田条例的道理，将树改掉、塘填满，重新恢复基本农田。二是发动农户与承包户协商，终止农田租赁约定。三是妥善解决青苗赔偿、迁坟、旱田没水、大户拖欠租金等问题。人心齐，泰山移。经广大村民齐心协力，改造高标准农田2400多亩，提高了农户和村集体的收益。
徐榜高标准农田
“有了梧桐树, 引来金凤凰”
乡村振兴，壮大村级集体经济是基础。矾山镇党委书记陶松松实地调研提出，建设适合大众化的家庭式特色民宿，达到“农房变客房、创意变生意、农品变商品”。随着庐南川藏线的开通，旅客数量日渐增加，为增加村集体收入并带动群众发展，村两委积极开动脑筋，联系有关部门争取上级支持，发展民宿项目。一是开发何家洼民宿。阳院村民组何家洼自然村，位于黄山寨脚下，连接庐南川藏线，发展民俗条件优越。该项目投资约 2千万元，目前已经开工，预计今年10 月1日正式营业。二是开发禾旺谷民宿。通过招商引资，2022年4月引进一家民企，计划投资一千万元，选址在庐南川藏线徐榜入口处，打造特色民宿和富硒农产品展示馆。民宿业态的兴起，积聚了人气，带动了群众就业，提高了群众的满意度。 民宿开业2023年2月，庐南川藏线开工仪式在徐榜村举行，庐江县委书记许华为要求，乡村实事项目实施，要“统筹谋划，同步推进，要算着干、现场看、盯着办”，真正让庐南川藏线成为特色鲜明的“旅游路”、山清水秀的“风景路”、品味历史的“文化路”、兴业富民的“致富路”。
风景区登山步道建造、中心村改造、千亩高标准农田实施、民宿业态兴起，一个个乡村实事工程，在项目化党建引领下申报、立项、完成，形成的经验给我们诸多启示。
(一)树立榜样力量：身边的事教育身边的人。徐榜村两委可贵的地方首先在于，把群众的期盼过滤成思路，让项目实施的过程，俨然变成宣传群众，教育群众，组织群众的民心工程。庙湾村民组组长黄团玉介绍说，在中心村改造项目中，村两委抛出“把路修好”乡村
发展的大道理，化解农户各自为政的小道理。发动党员、村民代表、乡贤的力量，实现了“大家的事，大家商议着办”“让群众自己教育自己”。组织本村组村民现场监督，随时提出合理化建议。高标准农田项目推进中，村两委发动村民组长、有经验老农每天现场监督施工。让群众自己管理自己。人居环境的改善，重塑的是乡村人文精神，修缮的是党与群众的“心路”，为乡村振兴注入了强大内生动力。
(二)千年塝块田改造：把村民组织起来，发挥乡村建设主体作用。千年的传统小农意识禁锢，是乡村全面振兴的顽疾。2400多亩高标准农田，近百家农户，上万块山塝田，废弃成片的违规树林种植，终止一家家个体承包约定，谈何容易!村老支书胡安土动情地说，“这项工作难度特别大!”不改变小农意识，就无法走上乡村建设的康庄大道。在这场攻坚战中，村两委下了三步棋：一是与树林承包户协商，讲清农田不能违规种植树木的法律道理；与农户算清一笔账，高标准农田建成后，以前每年每亩收入由300元增加到370元，提高了村集体和农户收入；与农户谈心，规模化种田，旱涝保收，是农业未来发展的方向。二是田亩丈量核实。发动党员、村民代表、乡贤的力量，多方参与，做到核实结果无异议。三是成立工作专班组。白门村民组组长蔡大照、苍屋村民组组长蔡从政分别提出增大塘涵口以利泄洪、扩大水塘面积保证水源供应等合理化建议，改进了工程质量。人心齐，泰山移。通过千亩农田改造，让散落的“马铃薯状”的千年山塝田重新排列整治，把分散的农户组织起来，汇聚成乡村发展的磅礴力量。
(三)景区山塝开道：聚焦村民反映最强烈的议题，抓住了乡村发展的动力引擎。长期以来，改变黄山寨风景区的文旅环境，群众呼声强烈，也是徐榜生态环境、文旅环境、人文环境改善的突破口。乡村发展千头万绪，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，考量着基层党组织的能力和水平。生态环境改善了，人文环境改善了，思想文化观念提升了，无疑为乡村招商引资搭建了“乡村大舞台”，民宿项目等自然榜上有名，接踵而至。
(四)流程化管理，为项目化党建赋能。党建项目化，破解了党建引领乡村建设的密码。纵观徐榜村两委的党建引领乡村建设工作，形成了一个决策民主化、实事项目化、管理流程化的简易科学的闭环。徐榜村两委把一个个项目变成工作清单，逐项分工，责任到人，具体
到组，“挂图作战”。就流程化管理而言，一是有效运筹工程时差。村两委对年度项目制定科学的时间进度表，有序排列，交叉推进。二是加强监管。在镇党委政府的支持下，各项资金按期到位，保障了项目实施，确保资金的透明化和公开化，杜绝资金挪用和滥用。各项施工，由政府安排监理，积极发动老党员、代表参与监督。三是考核制度到位。根据县委文件，结合村实际，村两委制定专项考核制度，村每天安排专人现场办公。重点实施工程，成立专班组。更重要的是，有一支想干事能干事的村两委班子，有镇党委政府的大力支持。村退休小学校长蔡海玉热情称赞道，“村干部日夜跑，不怕吃苦!” 今年下半年，一条连接国道通往徐榜村的“双徐路”即将通车，成为徐榜联系外界的交通主干道，成为徐榜人实现和美乡村、建设大美庐江的希翼。
(长三角三省一市党校联合调研组：中共安徽省庐江县委党校常务副校长邢意东 ，中共上海市委党校特聘研究员、上海市金山区政研会会长郜工农，中共浙江省委党校政治学部副主任、副教授仲帅，中共江苏省苏州市委党校副教授王海鹏、中共安徽省庐江县委党校教育长侯广平)
