最佳案例之四十五：机关党员沉一线党建经营相融合（党建工作深入一线）

报送单位 / 中国石油安徽销售合肥分公司

【摘要】过去，企业党建工作一直封闭在一个就党建抓党建的小循环中，与生产经营处于“两张皮”的状态。在现代企业制度下，党组织政治核心作用的一个重要方面就是为实现生产经营的高效率、高效益提供坚实的组织和思想保证。因而，就必须把实现党建工作与生产经营的紧密结合，充分发挥党组织在生产经营工作的引领作用，带动经营发展与管理水平更上一个新台阶。

一、实施背景

为深入落实全面从严治党向基层延伸这一重要部署，针对合肥分公司成品油市场竞争日益激烈，销售经营任务压力大，导致部分党建工作开展的质量不高等突出问题。合肥分公司党委为解决这一突出问题，改进基层党建工作，创新党建管理模式，撤销机关党支部，采取“机关党员下沉一线、党建经营深度融合”的方式，切实解决基层党建工作中出现的不平衡不充分的问题，打通基层党建“最后一公里”，疏通党建管理“中梗阻”，提高基层党建工作质量，推动基层党建全面过硬，依靠自身力量解决实际问题。

抓党建工作的积极性与抓中心工作热情不协调。基层党支部书记“一岗双责”落实不到位，部分基层行政领导任务中心工作是实实在在的，经营工作抓好了效果立竿见影，党建工作很多都看不见量化，短时间内一般难以见到明显成效，这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建不上心，不热心。党内经营各种活动流于形式，在开展党内活动时，经常出现为了活动而开展活动、为了应付上级检查而开展活动、为了健全组织台账而开展活动的现象。

思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。同时部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，而且基层党建工作无特色。

党建工作保障不力。基层党支部的党务工作人员都是兼职，地市公司专职党建人员配比达不到员工总人数的 1%，再加上自身承担较多的工作，造成无时间精力去抓细党务工作。同时，党务干部参加培训少，尤其是支部的支委班子成员全部是兼职，学历相对机关稍弱一些，且缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，以官话套话代替活动效果，未能深入、全面开展党内活动，流于形式。在如何围绕生产经营开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一， 缺乏吸引力；缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬。

机关与基层党员一同参观廉政教育基地敲响廉洁自律警示

二、主要做法

在新形势下，合肥分公司在随着企业改革不断深化，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，机关服务基层、机关联系群众，鉴于这种情况，合肥分公司党委会议研究决定，撤销机关党支部，机关党员全部下沉一线，让机关各专业线的党员充实到基层党支部的队伍中，壮大了各基层党支部的力量，让基层党支部的战斗堡垒作用得到有力发挥，以确保企业的经营指标、党建工作两条腿齐步迈进。

发挥机关党员下沉一线的表率作用。机关党员下沉一线， 在工作中机关党员吃苦耐劳、勇攀高峰，为基层带好头、起担当、作好表率。通过机关党员的表率、示范作用，努力为企业的发展提供动力，努力为党员更好的发挥作用指引方向， 能保证在关键时刻有机关党员带头，在关键岗位上有机关党员把关，在关键技术上有党员担任。适当的为党员骨干人员加任务，增加党员骨干的工作责任，以便形成一个和谐团结的良好发展局面。与此同时，不断提高机关党员自身工作水平、党员的自身业务本领，工作质量也不断提高，为企业的更好发展提供保障作用。

增强机关党员下沉一线的服务意识。机关党员强化服务意识，切实履行机关党员为基层组织和党员的服务职能。机关党员保证学习新知识、掌握新本领，对业务知识的精通， 并且能够做好相应的思想政治工作，充分发挥出机关党员在企业党建与经营工作中的核心和服务作用。

发挥机关党员下沉一线的“传帮带”作用。构建学习型组织是高效的企业管理体系重点，“党管干部、党管人才”，归根结底是人才建设。在加强专业化及复合型人才队伍建设中，党组织做好核心人才的确定与培养，制定合理的人才培养规划并督促落实，努力储备一批“敬业、专业”的人才， 更好地适应高质量发展的需要。机关党员引导各类人才培养，“师带徒”形式实践，立足岗位、扎实工作，主动作为，有效发挥自身的 “传帮带”作用。只有企业员工整体素质、知识的提高，才能使得企业能够在经营上可持续、健康发展。

发挥机关党员下沉一线助力生产经营。坚持党建工作与生产经营同步进行、同步布置、同步实施、同步考核。实行“一岗双责”，明确各级班子成员承担的党建职责，经营和党务工作一起抓，使党建工作和生产经营深度融合。促使干部既熟悉党务工作，又通晓生产经营，既能发挥好党务干部在生产经营中的优势，又便于有的放矢地开展党务工作。将党建工作与对标指标同步分解，找准短板弱项，强化弱项指标管理， 解决实际问题，促成指标达标，将党建指标完成情况纳入工作考核。做到党组织在生产经营中把方向、管大局、保落实， 从而确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里、党组织战斗堡垒作用就体现到哪里，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。

同时，围绕企业生产经营，开展形式多样的活动，以党员先锋岗、党员突击队等为载体，围绕生产经营重点、难点，开展多种主题，大力营造爱岗敬业、开拓创新、甘于奉献的氛围；将以人为本作为企业发展的出发点和落脚点，及时了解职工的思想动态，做好干部职工的思想政治工作，帮助职工排忧解难，引导职工奋发向上，为企业发展凝心聚力；结合企业实际，为党员群众讲形势、明任务、鼓干劲，增强广大干部职工坚定信心，为经营发展做出应有的贡献。

发挥机关党员下沉一线助力管理水平提升。在规范管理上深度融合，合规是企业健康持续发展的有效保证。坚持把党风廉政建设放在突出位置来抓，强化党内监督，聚焦监督执纪问责，完善廉政制度，推进廉政风险防控体系建设，把党风廉政建设融入生产经营每个环节，做到权力运行到哪里， 监督制约就到哪里。加强党组织监管职能，抓好规范管理工作， 坚持问题导向，梳理完善规范管理相关制度，细化防控措施，积极稳妥规避各类风险，大力提升企业内控管理水平。

三、实施效果

党建工作与生产经营深度融合是一项长期工程。机关党员下沉一线，建立与经营管理机制相协调的党建工作体系，更好地服务企业发展、服务职工群众，充分发挥党建工作的引领作用，不断促进企业改革发展有成效。

党建工作与经营发展的融合更紧密。

党建工作和业务发展的深度融合，一方面克服了党建与经营发展“两张皮”的现象，通过把党建资源转化为发展资源，把党建活力转化为发展动力，促进党建工作更好地融入成品油销售等中心工作，使抓党建“第一责任”与抓发展“第一要务”融合得更加紧密。另一方面，突破传统党建的模式和思维，确保发展的重点难题在哪里，党的建设就在哪里， 并有力保证攻坚克难，有效化解了发展过程中遇到的矛盾和困难。

党组织管理与行政管理目标一致。

在具体工作中，党组织和行政做到目标一致、步调一致。党组织协同行政制定企业的总体发展规划，确定党建工作的目标任务，并团结和带领党支部、工会、共青团、为实现企业的共同目标努力奋斗。企业的行政领导特别是主要领导自觉接受党的监督，支持党组织开展工作，为党组织创造良好的工作环境。党务与行政相互交融，避免了“各吹各的号， 各唱各的调”，形成合力，确保各项工作任务顺利完成。

2016 年 7 月江淮地区遭遇罕见连续强降雨天气，大兴油库西库一侧围墙突然倒塌，墙外河水位已和墙内地面持平，不断有洪水涌入，与围墙仅有几米之隔的地下室泵房岌岌可危，现场情况万分紧急，合肥分公司 100 多名党员在接到大兴油库的险情通知后第一时间赶到现场抢险，党员干部冲锋在前，6 小时的战斗，险情才被成功处置。

基层党支部自身水平与能力得以提高。

提升了党支部的凝聚力，增强了大局意识、民主意识、责任意识、宗旨意识、纪律意识。守住廉洁自律的底线，自觉接受群众无时不在的监督，做到了自省、自励、自重、自警， 守初心，不该想的绝不想、不该去的绝不去、不该拿的绝不拿。不仅提高了党支部战斗力水平，还提升了组织协调力、带头带动力、为民服务力、创新创造力、发展综合力。既充满活力， 又肩负跨越发展的双重重任，经得住考验，合肥分公司党委连续五年获得上级公司党委党建验收第一名的好成绩。

党员、职工能力与素质得以提升。

锻造了党员干部和群众的五种素养，党员同志的政治素养、思想素养、道德素养、文化素养、领导素养都得到了充分提高。2019 年高考之际，所属巢庐片区党支部连续五年组织党员宝石花志愿者为高考学子开展免费送考活动，巢庐片区党员服务社会思想，社会责任感逐步提高，也充分展现了合肥分公司党员的素质和涵养。

提升党支部核心竞争力、凝聚力，补充后备力量。

人才队伍的培养与发展日益成为时代赋予党员的重要命题，良性的竞争归根结底是人才的竞争，人才队伍建设也是企业可持续发展的核心内容，合肥分公司党委坚持以人为本， 用好现有人才，留住关键人才，培养优秀人才，推动企业稳步发展。比如通过“传帮带”形式加强职工技能鉴定考核培训，合肥分公司技师队伍都是从党组织中走出来的优秀人才， 为适应新形势下企业发展做好了后备力量。

课题组成员：

李向宇（中国石油安徽销售公司党委书记、副总经理）

张 颖 [ 中国石油安徽销售公司人事处（党委组织部）处长（部长） ]

王成虎（中国石油安徽销售合肥分公司总经理、党委副书记）

南松（中国石油安徽销售合肥分公司常务副书记、副总经理）

鲍春霞（中国石油安徽销售合肥分公司党委委员、人事行政部主任）

李贤立（中国石油安徽销售合肥分公司党建专岗、党支部书记）