新时代城市社区党建研究现状（新时代城市社区党建研究现状及未来展望）

2019年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》指出，城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。这一科学论断指明了新时代必须加强社区党组织建设，完善社区治理体系，夯实社区治理基础。一直以来，学术界围绕城市社区党建的理论内涵、现实问题、提升路径、实践创新进行了深入系统的研究，形成了一系列有益的研究成果。然而，对于城市社区党建绩效考评体系、城市社区党建推动社区治理效能提升、差异化推动城市社区党建、发挥社区内各类组织整体效应等方面的研究有待深入。

一、关于城市社区党建的内涵研究

城市社区党建内涵的界定和梳理是开展相关研究的出发点和立足点。一直以来，众多专家和学者从新时代城市社区党建不同的逻辑视角出发，分析和概括了新时代城市社区党建的内涵，阐述了新时代城市社区党建的功能和作用，相关研究成果主要归纳为以下几个方面。

（一）引领基层治理说

从城市社区党建自身的功能逻辑视角出发，可以将城市社区党建的内涵定义为“引领基层治理说”。城市社区党建的功能逻辑强调社区党组织通过多种方式嵌入社区治理来提升社区治理社会化水平。社区党建是指通过社区党组织建设来推动社区治理体系的完善，探索社区党建科学化、规范化、一体化、民主化、信息化来达到社区治理综合化、法治化、一体化、参与化、网格化、精细化，创新社区治理现代化的路径，为社区治理现代化提供制度支撑和动力引领。通过对部分城市社区基层党建品牌的调查研究，提出社区党建引领社区治理具有红核中枢、主体多元、立体连接、快速集结的基本特征，建构具有中国特色的基层社区治理体系必须坚持党组织的领导，认为城市社区党建是城市社区治理的必由之路。

（二）链接社会说

从城市社区党建自身的政治逻辑视角出发，可以将城市社区党建的内涵定义为“链接社会说”。城市社区党建的政治逻辑强调社区党组织的社会整合和服务群众的能力，以达到加强党的执政能力建设的目的。城市社区党建是社区党组织运用组织动员、资源链接、服务链接三种机制密切联系群众，以组织化优化社区秩序和撬动社会发展，从社会创制这个视角创建社会有序参与社会治理的积极条件，达到共建共治共享的理想状态。城市社区党建既是中国共产党的政党属性的内在要求，也是引导社区良序善治的现实选择。城市社区党建工作的开展一方面要把党的理论和路线方针政策向群众进行宣传和教育，另一方面又要充分了解了基层群众的心声和需求，掌握基层社会发展动态和趋势，及时有效化解基层社会矛盾，使人民群众紧密地团结在城市社区党组织周围。

（三）提升组织力说

从城市社区党建自身的双重逻辑（政治逻辑和行政逻辑）视角出发，可以将城市社区党建的内涵定义为“组织力说”。城市社区党建的双重逻辑强调政治逻辑是主导逻辑，行政逻辑是政治逻辑的衍生品，政治逻辑和行政逻辑的最终落脚点都在于增强社区党组织联系群众、服务群众的能力，提升社区党组织组织力。基于部分城市社区党组织的个案研究，提出社区党建就是社区党组织不断加强自身建设，充分发挥政治引领功能团结和整合基层社会力量，以及做好联系群众服务群众工作提升服务效能，在突出政治功能和服务功能的过程中提升社区党组织组织力。新时代全面从严治党逐渐向基层延伸，社会治理重心的逐步下移，人民群众对美好生活的向往和需求，要求城市社区党建必须从组织内部优化调整及组织外部嵌入整合提升社区党组织组织力。