大冶：以“小单元”撬动“大治理” 党建引领擦亮基层治理“新名片”

湖北日报讯（通讯员 尚甜甜 乔绮曼）住宅小区是群众生产生活、社区治理的基本单元，更是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。近年来，大冶市坚持深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制，积极探索以党建为引领的小区治理路径，把“五共”理念嵌入小区治理全过程，通过建立健全“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的组织体系和治理体系，以“小单元”撬动“大治理”。

多元共治画好基层治理“同心圆”

5月30日，走进罗家桥街道港湖村港湖新城小区，迎面而来的是墙面上整齐划一的宣传栏，绿树如茵的绿化带，干净整洁的人行步道。在离大门不远处的儿童游乐园里，孩子们欢快嬉戏，老人们坐在休闲椅上畅快聊天，处处呈现出幸福生活的美好场景。

老人们坐在休闲椅上聊天

据了解，港湖新城小区是大冶市启动较早的一个还建小区，该小区分为1期和2期，共有1620户，居民近4000余人。“我们港湖村属于拆迁密集区，大部分村民都居住在还建房小区，小区受区域、环境等因素影响，存在老人、小孩无活动场所，居民没有议事厅，小区配套设施不完善，村级资源匮乏，发展村级集体经济缓慢等诸多问题。”港湖村党总支副书记程良槐说。

整齐划一的宣传栏

为打破这一僵局，在去年的共同缔造活动中，港湖村“两委”以党建为引领，构建了“纵向到底，横向到边”的工作机制，并结合港湖新城小区实际情况，成立1 4 N横向到边的村民组织架构（“1”即以村党总支为核心，“4”即项目监督委员会、环境管理委员会、秩序管理委员会、文化活动委员会4个委员会，“N”即N个自治小组）让小区群众在各个小组中找到位置，自我参与、自我管理、自我教育、自我服务。

爱心食堂

在村党总支的带领下，港湖村因地制宜利用小区闲置架空层安装了共享充电桩，建成了儿童室外游乐场、室内托管中心、爱心食堂、党员加油站、邻里议事厅、零工驿站、直播间等并投入运营，让群众真真切切地得到了实惠和便利，小区面貌及人居内涵有了极大提升。

直播间正在直播

这一变化对于外来户吴学枝来说一直看在眼里，“我是三年前退休后搬到这个小区的，起初还担心还建房的服务和配套设施不太好。自从住进来之后，看到小区的环境、服务、人文都很好，一下子卸下了包袱，平时遇到什么事，一个电话物业立即上门解决。现在每天去幸福食堂吃饭，在小区散散步、聊聊天，感觉老年生活在这里过得很舒服。”

港湖新城小区党群服务中心

群众的满意让村“两委”对未来的发展充满了信心，港湖村党总支负责人程正钦表示，今后港湖村将不断创新体制机制，依托小区党群服务区，整合党员力量，推动党的建设、文明实践、纠纷调解、综合执法、法治宣传、政务服务、邻里关怀、养老托幼等八项服务进小区，构建小区党支部引领下的联动服务机制，打通党建引领城市基层治理的最后一百米，让群众“老有所依、小有所养”，持续提升群众幸福感。

党群阵地释放服务群众“大能量”

在多数人心中，小区承载的无非是下楼散步、娱乐健身的功能，然而在东风路街道东鑫社区外滩首府小区，一间小屋被打造成为集党群议事厅、政务小屋、图书阅览室、志愿者之家等8大功能于一体的党群服务区，成为居民家门口的便民服务共享空间。

党群服务区揭牌

5月26日，在外滩首府小区党群服务区里，市民许三秋刚刚在政务小屋开具了门牌证的证明，过去要去街道办理的业务，现在下楼五分钟就可以解决。“过去我们办理居住、计生这些相关证明，还要去街道便民服务大厅或社区便民服务站，现在下楼遛弯就能顺带着办好，真是方便不少。”

居民在政务小屋办理业务

王高岚是外滩首府小区党支部书记，同时也是东鑫社区政务帮帮团的队员之一，为了确保下沉小区的政务服务事项能够精准对接群众需求，王高岚和其他政务帮帮团的队员一同，进小区走访居民，开展问卷摸底，逐一问需求听意见。

“我们小区老年人比较多，很多手机上可以操作的事项他们没有熟练掌握，因此我们把水电费、燃气费缴纳等事项都纳入到政务小屋的需求清单中。”王高岚说，通过多方征集居民意见，最终确立了老年人优待证办理、爱心卡年审、失业登记、个体工商户变更等与居民生活联系紧密的22项事项，并且针对行动不便的居民，政务帮帮团的队员们还提供上门帮办、代办服务。

居民在健康小屋体检

政务小屋的设置，仅仅是党群服务区便民、利民、亲民的一个缩影。在党群议事厅里，党员群众围坐一堂，共同为小区建设出谋划策；在健康小屋，居民随时随地可以进行血糖、血压、血脂等健康检测；在“四点半学校”，放学的孩子们可以在志愿者的辅导下看书学习，为家长解除后顾之忧……

居民在党群服务区练书法

承载着服务群众使命的党群服务区，同时也成为了党群共同缔造美好生活的重要见证。在党群服务区的图书阅览室里，整齐摆放着文学类、工具类、杂志类等500余本内容各异的书籍，这些书籍全部由小区居民捐献。“当时我们举办公益捐书活动的时候，居民都很热情，纷纷将自己家中的书籍无偿捐献出来，两天时间便收到了50多位居民捐献的数百册书籍，大家都想为图书阅览室贡献一份力量。”东鑫社区工作人员说道。

居民为党群服务区捐书

东风路街道相关负责人表示，要在建好、用好、管好党群服务区上持续用力，不断深化党群服务阵地体系功能建设，提升为民服务水平。下一步，东风路街道将继续延伸服务触角，不断强化党群服务中心的基础设施建设、专业服务队伍建设，充分发挥党群服务中心的功能作用，打通服务群众“最后一公里”，让老百姓在家门口就能享受到优质、高效的便民服务，切实提升居民群众的幸福感和满意度。

目前，大冶市42个城市社区科学划分为370个小区（网格），全覆盖组建小区（网格）党支部370个，楼栋党小组1269个，搭建“4 42 N”的党群服务阵地体系，完善了42个社区党群服务中心功能，打造了125个集党员活动、协商议事、居民服务、支部办公等功能于一体的小区党群服务站，让党员群众不出小区就能找到党组织、享受便捷服务。

小区治理是一项系统性工程，涉及小区范围内每一户居民的切身利益，需要条条块块、方方面面的共同参与。在新征程上，大冶市将充分发挥党建引领在基层治理中的优势，以推动资源服务平台下沉为抓手，有效整合各类资源，调动多元主体共同参与小区治理，使小区治理由“独角戏”变为“大合唱”，将大冶市体制机制创新试点规划的“蓝图”变成实景，打造更多基层治理体制机制创新的大冶“土特产”，为全省深化共同缔造提供“大冶智慧”“大冶经验”。

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