在津异地商会党建工作的问题思考（在津异地商会党建工作的问题思考和建议）
各省（区）人民政府驻津办机关党委
近年来，各级党组织把加强社会组织党建工作作为党建的重要内容来抓，取得了明显成效。全市社会组织实现了党组织和党的工作全覆盖，市合作交流办作为业务主管单位所负责的32个在津异地商会也实现了“两个全覆盖”。截至2015年6月底，在津异地商会党组织有党总支6个，党支部16个，联合党支部2个，派遣党建指导员6名，会员企业党支部36个。实现“两个全覆盖”后社会组织党建工作重点从建立党组织转移到了建设党组织。在实际工作中我们体会到：较之建立党组织抓好社会组织党的建设可能困难更多、任务更艰巨，需要从事这项工作的同志不断创新思维、大胆实践、努力探索社会组织党建工作的新路子。
一、当前在津异地商会党建面临的主要问题
在津异地商会是近年来快速发展的一种新型社会组织形式,它既不同于党政部门，又有别于企事业单位，因此，作为一种新兴的社会组织，其党组织建设并无现成的经验可循，面临着一系列新的问题与挑战。
（一）从大的环境看缺乏对社会组织党组织的明确定位。实践中社会组织开展党建工作缺少相关党的文件的明确指导和依据，不利于社会组织党建工作的开展，迫切需要明确社会组织党组织的定位。
（二）部分同志党的意识不强。少数社会组织负责人对建立党的组织、开展党的工作不热心，加之，党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设的高度重视。已建立党组织的社会组织中，部分党组织负责人由于受雇于人，自觉开展党建工作的积极性和主动性不够，对党建工作的重要性认识不足。个别在津异地商会和会员企业中的党员雇佣思想重，党员意识弱，不能发挥作用。
（三）党员队伍不稳定。在津异地商会中由于兼职人员多，形成党员流动性较大，对党员的教育管理和党建工作的开展造成一定难度。即使建立了党组织，其中的支部成员也时有变动，特别是如果党组织负责人不稳定、党支部班子成员经常流动，就更不利于党务工作的稳步开展，增加了党组织活动的难度。
（四）党的活动难开展。由于部分社会组织负责人对党建工作认识不到位，加之受到经费、活动场所等条件限制，一些党组织难以正常开展活动，进而无法发挥作用。有的党员对传统的“三会一课”、读书读报等活动兴趣不大，参与的积极性不高。
（五）党建与业务工作存在“两张皮”的现象。在津异地商会其组织形式和治理结构是以会长为中心，党组织在商会中不处于直接的领导地位，对商会的人、财、物没有直接的控制权，党的工作往往处在被动地位，加之部分党组织负责人以前没有从事过党务工作，对如何开展党的活动、发挥党组织和党员的作用思路不宽，办法不多，使得党建工作和业务工作很难协调开展。
二、加强社会组织党组织建设的建议思考
（一）明确社会组织党组织的功能作用。目前，党的相关文件中对社会组织党组织的职责、作用缺乏明确定位，要发挥好党建工作在社会组织中的作用，必须结合社会组织的实际，对社会组织党组织的职责、功能和作用进行科学定位，使社会组织党建做到有法可依。
（二）强化社会组织党建工作管理体制。近年来，我市社会组织党建工作之所以快速发展，成效显著，一个重要因素就是基本理顺了社会组织党建工作管理体制。当前，根据社会组织实行直接登记的实际，应进一步强化“组织部门抓总、社会组织党工委牵头、业务主管单位具体负责”的社会组织党建工作体制，明确责任、理顺关系，为社会组织党建工作提供体制保证。
（三）强化党对社会组织党建工作的领导。把党建工作摆到重要位置，认真研究社会组织党的建设的特点和规律，进一步探索党建工作的规律和办法，推进社会组织党建工作不断发展。重视对社会组织党务干部的选拔培养，为他们参加学习、培训和交流创造条件，不断提高他们从事党务工作的水平。要研究解决党组织活动场所和活动经费问题，为党组织正常开展工作提供政策支持和物质保障。
（四）创新社会组织党员教育管理服务方式。针对社会组织党员分布广泛、流动性大的实际，在党组织设置形式，党籍管理、流动党员管理、利用信息化技术对党员进行网络教育和管理方面进行尝试；针对社会组织中党员分属不同地区、部门的特点，在各地区、部门分工协作，组织共建、党员共管方面进行尝试（天津宁波商会中的许多流动党员都有一本原籍党组织印发的“流动党员证”，商会党支部要定期将党员参加党的活动的情况进行填写，这样提高了党员参加党的活动的主动性）。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，紧密联系实际，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题活动，做到党的活动与业务活动两促进。
（五）贴近实际设计好党建活动载体。实际工作中开展社会组织党建离不开必要的载体形式。只有形成特色鲜明、务实管用的活动载体，才能让党组织活跃起来，把党员组织起来。近年来，驻天津办事处党委在本系统广泛开展“服务中心惠民生、干事创业上水平” 主题实践活动，组织党员立足岗位作贡献，以实际行动创先争优，为保民生、保稳定、保安全，促进天津发展做功献。创先争优活动中天津宁波商会党总支结合商会特点，开展了“学习十八大、再创新佳绩”主题活动和创建“创先争优先锋岗”活动，努力打造和谐商户、文明商户、诚信商户、平安商户，组织会员企业作出优质服务承诺，引导会员企业恪守行业道德规范，赢得了广大消费者的信任。天津市山西商会在群众路线教育实践活动中，结合商会和会员企业实际设计了“一转二争三服务”主题实践活动载体，受到广大会员企业的欢迎，活动取得实实在在的效果。
（六）深化对社会组织党建的理论研究。社会组织党建作为基层党建的新领域是整个党建工作的薄弱环节，面临着不少新情况和新问题，迫切需要不断进行探索和创新。要从社会组织发展及其党建工作缺乏经验和理论指导的实际出发，积极倡导党建理论工作者与实际工作者相结合，积极探索协作开展社会组织党组织建设理论研究的新领域，把实践经验升华为党建理论，更加自觉地认识和把握社会组织党组织建设的规律，指导社会组织党组织建设工作的实践。有关部门应设立相应的社会组织党建研究部门，搭建社会组织党建经验交流和理论探讨的平台。
当前，我国社会组织正处在蓬勃发展期，党的建设包括社会组织党建工作，也处于关键时期，面临着难得的机遇。我们应抓住机遇，乘势而上，在社会组织的创立和成长阶段，同步加强和改进党的建设工作，建立健全与各类社会组织发展相协调的制度规范，形成常抓不懈的工作机制，从而为巩固党的执政地位、提高党的执政能力、完成党的执政使命提供坚实基础。
（本文作者：施群）
