以高质量党建引领浙江油田推进实施“五五战略”（油田高质量发展）

【经验交流】

以高质量党建引领浙江油田

推进实施“五五战略”

文/朱国文

图说：决战V 形沟。V 形沟是西南乌蒙山区一种常见地形，是西南地区地下环境复杂、地上环境险恶的最直接写照。两个60 度以上陡坡形成夹角，页岩气外输管线就穿行其间。其施工难度非常之大，机械设备上不去，施工队伍仿佛一夕回到了大庆创业年代，学铁人“人拉肩扛”保施工。

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”特别是在2018年9月27日，习近平总书记考察辽阳石化时作出：“国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量”“国有企业要改革创新，不断自我完善和发展。要一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展”等重要指示。

两年来，面对诸多发展压力和改革任务，浙江油田公司党委坚持和完善党的领导，毫不动摇加强党的建设，突出党委工作主线，聚焦公司中心任务，坚持凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，着力破解制约公司发展的难题，公司各项工作展现了新作为、取得了新成效、呈现了新气象。

始终把党的政治建设摆在首位

浙江油田公司党委始终把政治建设作为党建工作的统领，放到公司党建工作的首要位置，强化政治认同，坚守政治标准，突出政治功能，以鲜明的政治导向、强大的政治定力、坚定的政治引领，增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为公司高质量稳健发展提供了坚强的政治保证。

强化“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。浙江油田公司党委坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。切实承担管党治党的政治责任和主体责任，扎实推进“两学一做”“不忘初心牢记使命”等主题教育活动，认真学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和中国特色社会主义理论体系，引导广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“一岗双责”，在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真落实国企党建工作会议精神，将党建工作要求写入公司章程，制发公司《党员领导干部民主生活会若干规定》，严肃党内政治生活，党内民主充分发扬，党内监督更加有力，保证了企业党组织的领导核心和政治核心作用有效发挥。

强化政治引领，系统推进见实效。加强习近平新时代中国特色社会主义思想武装，严格落实意识形态工作责任制，教育引导广大党员干部进一步拧紧思想信仰“总开关”。贯彻落实集团公司《党组(党委)意识形态工作责任制实施办法》。结合自身实际，组织起草、贯彻落实《浙江油田公司党委意识形态工作责任制实施办法》，深化落实两级党委领导班子、领导干部意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作主导权主动权。高度重视政治巡视巡察工作，专门制定实施《中共浙江油田公司党委政治巡察工作规划（2018—2022年）》，认真贯彻落实中央和集团公司党组关于政治巡视巡察工作的新部署新要求，基本形成浙江油田“一盘棋”的巡察立体网络格局，为全面从严治党提供有力支撑。

强化政治标准，明确导向队伍强。坚持党管干部原则，抓住“关键少数”，坚持正确选人用人导向，严格选人用人标准，修订完善了处、科级干部管理办法。两年来共调整交流中层干部90余人次，其中提拔42人次、交流47人次；调整交流三级机构干部53人次，提拔任用36人次、平级交流17人次。严格干部管理监督。坚持“三个区分开来”，建立完善考核评价、容错纠错、正向激励等机制，鼓励支持干部主动担当、积极作为。加强干部培养锻炼。分层次、有重点地组织开展专业培训，提升干部综合素质和专业能力。多次举办脱产培训，全面提升中层干部政治素质、领导力、执行力、学习力。做实“四好”班子创建，大力加强优秀年轻干部培养选拔，实施“经营业绩＋党建工作＋多维评价”考核，深化干部考核评价和结果运用，有效激励了班子和干部干事创业、奋发作为。

图说：党旗就是冲锋号。在西南艰苦山区施工的队伍，需要克服的不仅仅是环境艰苦以及高强度的体力劳动，而最艰难面对则是大山里环境闭塞带来的心理问题。每一个艰苦的施工现场都有一面党旗。这面与工服同样底色的旗帜，是川渝沟沟里石油人的冲锋号和领航员，是大家心里火热的温暖。

坚持全面从严从实管党治党

十九大报告强调：“全面从严治党永远在路上”，“坚持党要管党、全面从严治党”，“确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”，“确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。

浙江油田公司党委将全面从严治党作为一项系统性工程、长期性工程和全员性工程，全面落实集团公司党组《关于落实全面从严治党要求加强党的建设的意见》，切实强化责任意识，把从严管党治党作为长期任务、作为使命担当、作为固本之举，牢牢扛在肩上，时刻抓在手中，真正把“严”和“实”的要求渗透到党的建设方方面面，逐步构建形成党委统一领导、党政共同负责、各部门齐抓共管、党员干部广泛参与的全面从严治党工作机制。

完善党建系统工作格局。浙江油田公司党委着眼全局、统筹兼顾，着力在完善制度机制、加大考核力度、强化责任落实、夯实工作基础等方面下功夫，按照“六个全面从严”的要求，总结探索治党管党经验，坚持明责、履责、考责，构建一级抓一级、层层抓落实的管党治党责任体系。一是建立责任体系。党委书记认真履行第一责任人责任，牵头制定和分解责任清单，经常性提醒和督促班子成员履行“一岗双责”，使党委、纪委、班子成员明责履责尽责。党委班子成员坚持“四个亲自”，带头讲党课，带头深入基层调查研究，带头接受监督。党的工作部门齐抓共管，形成了抓党建工作合力。基层党组织强化属地责任意识，加强支部建设，提高支部书记能力，切实把责任扛在肩上、抓在手上。二是狠抓考核问责。建立党建工作考核评价机制，每年开展党组织书记抓党建述职评议和党支部目标管理考核工作。制定落实《浙江油田公司党建工作责任制考核评价办法》，将党建工作纳入公司绩效考核工作体系，赋予20%权重，做到严考核、硬兑现。强化考核评议结果的运用，把考评结果与领导干部的任免、交流、调整、薪酬、奖惩挂钩，加大追责问责力度。三是加强制度建设。先后制修订《油田党委落实党风廉政建设主体责任实施细则》《党风廉政建设考核办法》《基层党支部工作细则》等制度30多项，初步形成了相互配套、有机衔接的制度体系，切实把权力关进制度的笼子。加强对“三重一大”决策、责任追究等重要制度的跟踪问效，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，以制度的刚性约束保障油田依法合规经营、全面加强党的建设。

不断加强党风廉政建设。一是强化作风建设。公司党委严格落实中央八项规定精神和集团公司党组二十三条要求，始终保持与员工群众的密切联系，驰而不息整治隐形变异“四风”问题，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，重点纠治形式主义、官僚主义，认真查找和坚决整改油田机关存在的三大类46项作风问题，健全完善作风建设长效机制，不断巩固扩大正风肃纪成果。二是构建大监督格局。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，研究制定落实主体责任和监督责任实施细则，配套出台检查考核、责任追究等7个制度规定，推广使用党风廉政建设责任工作手册，建立6个层面30个方面责任清单，梳理形成20个业务类别83个事项的廉洁风险清单，构建形成“分管领导、职能部门、纪检部门”三级防控体系。三是强化反腐败建设。狠抓反腐败警示教育，深刻汲取中石油内部案例教训，用身边事警示教育身边人，进一步增强了广大干部员工的廉洁从业意识。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，大力整治“四风”“四气”突出问题，并及时开展“回头看”。始终把纪律挺在前面，坚持“四种形态”，强化从严查处，对个别违纪中层干部进行纪律处分。两年来，共问责科级以上领导干部7人次，其中6个行政处分，1个组织处理，公司反腐败斗争压倒性态势已经形成。

强化党的基层组织建设。树立“党的一切工作到支部”鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸。坚持“四同步”原则，在推进油田改革过程中，做到党的建设同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，油田党组织健全率始终保持100%。严格落实党组织经费1%要求，基层党组织活动有资金保障。严格党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等22项制度，严格党员发展标准和程序，注重加强党员干部的日常教育、管理和监督，按期完成基层党组织的换届选举工作，推动了全面从严治党向基层延伸。围绕服务改革发展、服务和谐稳定，扎实推进“三型”党组织建设，深入开展党建“三联”责任示范点、特色党支部创建、党员先锋岗、党员责任区、党员“红细胞工程”、党员公开承诺践诺等活动，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥。注重领导和组织好工建团建，围绕稳油增气、提质增效、安全环保等工作，积极组织岗位练兵、技能比武、劳动竞赛等活动，基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强。

凝心聚力文化强企。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、汇集正能量，开展全覆盖的思想理论学习，做实日常思想政治工作，推进企业文化基层实践。召开企业文化推进会和举办企业文化知识竞赛；启动浙油榜样宣传工作和《浙油榜样》图册编辑工作；完成生产现场安全入场教育片、安全作业许可票教学片、浙江油田高质量发展、浙江油田歌唱祖国70年华诞等多部宣传片的拍摄工作。蓬勃发展文化艺术事业，培育壮大新媒体矩阵，大力清朗网络空间，创新开展青年成才助推工程，进一步夯实了广大干部员工“石油工人心向党，坚决听党话跟党走”思想基础。大力弘扬“石油精神”，深入开展重塑形象大讨论活动，全面开展“四合格四诠释”岗位建功活动，组织全体干部赴大庆实地接受传统石油精神洗礼，注重讲好浙油故事、传播浙油声音，提振了干部员工干事创业的精气神，凝聚起了推进高质量发展的正能量。此外，还在全体员工中开展廉洁文化、核心理念、服务宗旨的学习教育活动，从而培养员工以“诚信”立身，以“责任”处事，发挥“创新”动力，弘扬“奉献”精神。公司目前企业文化氛围更加浓厚，引领作用进一步彰显。

党建优势引领高质量发展

浙江油田公司充分认识到党的建设在石油企业发展中的历史性作用，做到始终坚持党的领导的重大政治原则不动摇，坚持服务企业改革发展稳定大局根本目的不弱化，坚持传承弘扬石油工业优良传统作风不丢失，积极探索和准确把握推进全面从严治党、加强企业党的建设的特点和规律，不断增强党建工作的系统性、创造性、实效性。

两年来，浙江油田公司党委总揽全局、协调各方，把方向、管大局、保落实，坚持战略定力，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，解决了许多长期以来想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的难事，油田各项事业呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。

贯彻指示精神，加快发展主营业务。浙江油田公司党委提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于加大国内油气勘探开发力度的批示指示精神，认真研究部署加大浙江油田油气勘探开发工作。一是制定科学发展规划。提高思想认识，全力保障油气增储上产，自觉服从于集团公司四川盆地天然气“上产700亿”规划部署，结合自身实际，科学谋划了以建设50亿方页岩气产能等为主要内容的“五五战略”，计划在2035年建成页岩气50亿方以上规模，培育五大业务增长极，贯彻落实五大发展理念，提升五种能力，严格落实从严管党治党五大举措。二是积极推进油气主营业务发展。在2018年实现油气当量上百万吨基础上，2019年油气当量达到120万吨，累积新增页岩气探明储量在2400亿方以上，2020年计划建成16亿方以上规模，在“十四五”期间建成20亿方以上规模，实现产量“换字头”。三是切实抓好科技创新。着眼增强油田发展后劲，努力提高科研攻关应用能力，探索完善国内山地页岩气勘探开发技术体系，突出增储上产、提质增效技术攻关与应用，增强核心竞争力，打造发展新引擎。

稳准推进企业改革，管理水平持续提升。公司党委将改革作为推动发展、提升管理的核心动力，统筹改革计划、平稳有序推进、择机稳健实施，重点领域改革取得突破性进展。。一是大力实施组织结构扁平化。坚持“瘦身”与“健体”相结合，优化调整公司机关机构设置，完成科技、财务、人事资源共享工作，坚持管理体制与服务职能相匹配，持续简政放权、优化流程，提高机关运行效率。二是推动生产运行专业化、标准化、信息化。大力推进生产流程归并整合，率先对较为成熟的生产运行和岗位操作建立标准化作业流程模板并进行复制推广，实现生产操作标准化。深化信息技术应用，打造适应新型组织结构和生产模式的信息管理平台与远程控制系统，积极推行集中监控、无人值守、有人巡检、专业维修的基层作业模式。三是推动制度流程化、流程精益化、风险管控精准化。系统梳理现行管理制度和业务流程，将规章制度的要求落实到业务流程之中，提高流程适用性。充分运用先进管理理念、方法和手段，推动全流程精益管理，对潜在风险隐患进行精准识别、精准施策，确保流程可靠、风险可控。四是积极推动劳动、人事、分配三项制度改革。以“三项制度”改革为突破口和风向标，将三项制度改革与企业整体改革相结合，与培训提素、人才强企工程相结合，与绩效考核工作相结合，与提升企业管理相结合，牵引和带动油田各项改革深入实施，进一步增强内生动力活力，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。经过近两年的努力，浙江油田公司两级机关机构和人员压减目标基本实现，剥离企业办社会职能顺利完成，“双序列”改革持续深化，科研、财务、人事等一体化共享平台运行高效，科技信息技术在管理创效过程中发挥越来越大的作用，企业发展活力不断增强。

营造和谐稳定环境。始终坚持以人为本发展理念，努力将发展成果惠及员工。通过超额完成经营业绩指标，员工人均收入有明显增长。持续加大困难员工帮扶力度，两年来，累积投入189.6万元，大病救助、助学、生活帮扶共计1411人次。充分发挥工会、共青团组织优势，突出开源节流、降本增效，广泛开展劳动竞赛、巾帼建功和青年创新创效活动，营造了立足岗位、争做贡献的良好氛围。关心员工生活，维护员工利益，推进专业化、个性化体检，规范节假日慰问品发放，积极开展精神文化活动，员工群众的幸福感、获得感不断增强。持续改善一线员工生活条件，为一线员工配置了“负氧离子仓”、“3D按摩椅”等健康保健器械、各类运动器材、文体活动用具，开通了杭州、宜宾、东台医院绿色通道，举办了13期健康知识讲座，病理咨询及现场心肺复苏急救观摩实操活动，实实在在为一线员工谋福利、办实事，基本满足广大员工精神文化和健康保健的需要。

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。浙江油田公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，植根人民、服务人民，践行“苦干实干”“三老四严”的石油精神，以钉钉子精神抓好各项工作，全力推动公司党的建设水平整体提升，引领广大党员干部和员工齐心协力、团结一致，为集团公司加快页岩气大气区建设努力做出自己更大的贡献。

（作者系中石油浙江油田公司总经理）

本文来源:《国企·党建》2019年12月号刊登文章