专题演讲：加强国有企业党的基层组织建设（专题演讲-加强国有企业党的基层组织建设的意见）
演讲嘉宾/ 彭建国
（国务院国资委中央企业智库联盟副理事长兼秘书长）
今天，由《国企》杂志社主办，山东省管企业党建思想政治研究会承办，山东能源集团、《山东国资》杂志社、枣庄市国资委协办的首届国有企业党的建设论坛，在山东枣庄隆重开幕。首先，我代表国务院国资委中央企业智库联盟，向论坛的顺利举办，表示热烈的祝贺！
首届国有企业论坛，以“加强新时代国有企业党的基层组织建设”为主题，学习交流国有企业在加强党的基层组织建设方面的经验和做法，具有很强的针对性和重要的实践价值。中央企业和地方国有企业党委提交的被评为最佳的57篇课题成果、48个典型案例案例，有很多很鲜活的做法和经验，反映了央企和地方国企在党的基层组织建设方面的新探索新成效。相信通过论坛的交流，大家一定能互相学习、互相启发，互相借鉴、共同进步。
利用这次机会，我就加强国有企业党的基层组织建设，谈几点看法和体会，和大家一起交流。
一、国有企业党的基层组织建设取得了新进展新成效
党的十八大以来，习近平总书记就加强国有企业党的基层组织建设，多次发表重要讲话，作出重要批示，特别是在全国国有企业党建工作会议、全国组织工作会议和中央企业党的建设工作座谈会上，深刻阐述了加强国有企业党的基层组织建设的重要意义和思路举措，为抓好国有企业党的基层组织建设提供了根本遵循。
为落实习近平总书记的重要指示，2018年11月20日，国务院国资委党委在中国石化胜利油田召开“落实全国组织工作会议精神，推进中央企业基层党建”座谈会，对全面深化中央企业基层党建“三基建设”作出部署。国务院国资委党委书记郝鹏强调，要紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”工作目标，把中央企业党的基层组织打造成为组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全的坚强战斗堡垒，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。郝鹏同志的要求，不仅对中央企业适用，对全国的国有企业，都具有重要的指导作用。
国资委党委座谈会召开两年来，国有企业在基层党的组织建设方面出台了新举措，推出了新方法，取得了新成效。从这次大家提交的材料看，有的企业坚定落实党建工作责任制，不断夯实基层党建基础保障，切实激发基层党建活力实效；有的企业进一步聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，推动全面从严治党向基层延伸、在基层扎根，促进基层党建“三基建设”的全面深化；有的企业全面夯实基本组织，持续抓好基层组织覆盖，夯实党的领导制度根基，加强对基层党建领导指导，重视基层党支部主体作用，建设坚强战斗堡垒；有的企业全面建强基本队伍，聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，进一步激发基层书记头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用，不断提升企业党的基层组织凝聚力和战斗力；有的企业全面健全基本制度，建立健全、严格执行基层党建制度，完善党建责任制度，不断提升基层党建标准化、规范化水平，以高质量党建引领保障企业高质量发展。总的看，国有企业党的基层组织建设取得了长足的进步。
二、国有企业党的基层组织建设面临新矛盾新问题
在看到成效的同时，我们还是要清醒地看到，与党中央和习近平总书记的要求比，和国务院国资委党委的工作部署比，与各企业改革发展的需要比，国有企业基层党的组织建设还存在不少问题。有些是老问题没有真正得到解决，更多的是在新的条件和形势下产生的新矛盾新问题。
一是认识不到位的问题没有完全解决。现在大家都说基层党的组织建设很重要，要好好抓，但在领导层面，还有一些领导干部表示不是不想抓，业务工作实在太忙，考核压力大，确实没有时间和精力。在工作人员层面，一些专兼职党务干部觉得工作任务重、压力大，存在畏难和应付的情绪。这种情况，越到基层一线的党支部，表现得越突出。
二是能力不达标的问题没有完全解决。一些基层党组织负责人和党务干部对如何抓党的组织建设学习不够、理解不深；有的党组织负责人和党务干部习惯于用老经验老办法去开展工作，对新形势新任务把握不足，对新方式新手段运用不够，提出的工作思路和措施不符合形势的发展和职工群众的需求。
三是制度不落地的问题没有完全解决。中央颁布的《中国共产党国有企业基层党的组织工作条例（试行）》，对加强国有企业基层党的组织建设作出了全面规范。各企业结合实际，制定了不少接地气有特色的制度。但这些制度在有的企业、有的基层党组织，还仅仅停留在文字上，停留在宣传上，没有真正成为改进工作的具体举措，没有真正落实到位。
四是措施不鲜活的问题没有完全解决。一些国有企业的基层党组织搞党建，还是习惯于组织几场学习、开展几次活动，方法老套，没有深度，缺乏吸引力，真正行之有效的措施和办法不多。有的基层党组织开展了一些受欢迎起作用的工作，但提炼总结不够，没有打造出有知名度和影响力的工作品牌。
五是考核不科学的问题没有完全解决。有的国有企业在对基层党组织的考核中，业务考核指标比较硬，党建考核指标相对软或者权重不高；在考核结果的运用上没有体现既报“经济账”也报“党建账”的要求。在干部选拔使用上，一些重要岗位特别是企业主要负责人岗位，更多地考虑候选人在业务方面的业绩，党建工作能力往往只是参考项，影响了基层党组织建设水平的提升。
三、国有企业党的基层党组织建设需要新思路新举措
治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层。国有企业各级党组织，要坚决落实习近平总书记关于加强国有企业基层党组织建设的一系列重要讲话和批示指示精神，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为做强做优国有企业提供坚强的组织保障。
一要突出政治功能，坚持为党的政治路线服务。国有企业不仅承担着重要的经济责任，还承担者重要的政治责任和社会责任。国有企业基层党组织是政治组织，加强基层组织建设必须牢牢把握党组织的基本定位、基本属性，必须着眼于履行党的政治责任，为党的政治路线服务，持之以恒加强党员政治历练，凸显基层党建工作的政治性。越是面对艰巨繁重的任务，越是面对复杂多变的形势，国有企业各级党组织越是要主动发挥党组织的政治功能，积极引导广大党员和群众自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，把各类组织和广大群众紧密团结在党的周围，组织动员广大党员、群众积极参与到企业改革发展各项工作之中，真正使党的基层组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。
二要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党的组织的战斗力。国有企业基层党的建设不能自说自话，不能就党建说党建，而要坚持把党建工作与生产经营管理一体化同步推进，探索出一整套党建工作融入生产经营管理并有效发挥作用的途径和方法，促进党建与业务的深度融合。要完善党建进章程，完善“一肩挑”“双向进入、交叉任职”的领导体制，完善以“前置研究”为核心的党组织议事决策机制，推动领导体制深度融合；要完善基层党组织设置，建强党务干部队伍，提升党员队伍素质，推动管理机制深度融合；要坚持分类指导，因企施策、一企一策，创新活动载体，强化制度建设，注重培养成品牌，推动工作理念深度融合；要坚持把党管人才与人才建设融合起来，把思想政治工作与企业文化建设融合起来，把党风廉政与企业内控管理融合起来，把巩固主题教育成果同解决业务工作的重点难点问题结合起来，推动工作内容的深度融合；要创新考核的计分模式，增强考核的针对性，完善考核的方式方法，强化考核结果运用，通过完善考核促进深度融合。
三要坚持基层导向，严抓基层党支部，严格党员教育管理。基层党组织是否坚强有力，全体党员作用发挥是否突出，关乎党的执政基础是否坚如磐石，关乎加强党对国有企业的领导能否落到实处。党的十八大以来，国有企业各级党组织陆续开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，思想政治工作的重点逐步向基层党支部聚焦、触角逐步向基层延伸，基层党的组织生活严起来了、实起来了，党性锻炼的熔炉更旺了。要继续严抓基层，使广大党员在严肃的支部组织生活中，思想得到洗礼、信念更加坚定，使党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用得到更充分发挥，党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责进一步得到落实，引导广大党员发挥先锋模范作用，把全面从严治党要求落实到“神经末梢”“肌体细胞”之中，真正将每个支部都建设成为坚强战斗堡垒，让每名党员成为先锋模范。
四要弘扬改革创新精神，不断注入新活力新动能。随着时代的发展，国有企业中新兴产业、新型领域、新型模式不断涌现，企业党员干部队伍也随之发生各种变化，对加强基层党的组织建设提出了新的更高要求，这就要求国有企业基层党组织既要巩固提高基本领域，又要善于开拓发展新兴领域，以创新的理念和思路谋划基层党的组织建设，使党组织能更好地发挥把方向、管大局、抓落实的作用，使党员能更好地发挥先锋模范作用。国有企业基层党组织，要进一步牢牢把握基层党建工作的总体布局和指导方针，针对不同基层党组织遇到的具体问题，坚持实行分类指导、整体推进，以解决党建工作重点和难点问题为突破口，推动党的基层组织建设，使国有企业党的基层组织建设得到全面加强，为推动企业改革发展各项任务的完成提供坚强保障。
五要明确目标、压实责任，持续推动工作有效落实。国有企业党的基层组织建设点多面广线长，情况复杂、任务艰巨，抓好基层组织建设的关键在于落实，要逐级严明责任，层层传导压力，推动各级党员领导干部履职尽责担当，把基层党建各项工作任务落实落地。要继续抓好党建工作责任制落实，建立党建述职评议机制，实现党委抓、书记抓、班子成员共同抓，强化一级抓一级、层层抓落实的工作格局，使各项工作落实有力、取得实效。要把基层党建作为长远之计和固本之举，继续抓好基层党建工作责任制，把各项任务要求落细落小落实，推动国有企业党的基层组织建设全面提升、全面过硬。
首届国有企业党的建设论坛，为大家深入研讨交流基层党的基层组织建设提供了难得的机遇。大家都是各央企、国企基层党组织负责人或具体从事党建工作的同志，对基层党建有丰富的经验，希望大家多交流，共同把论坛办好，共同为推进国有企业党的基层组织建设出谋划策。
本文来源：2020年《国企·党建》12月号封面聚焦
