一核引领，多网融合全力打造党建引领网格化服务管理济宁样板（党建引领多网合一城市综合治理网格化）

为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“一核引领，多网融合全力打造党建引领网格化服务管理济宁样板”》

一核引领，

多网融合全力打造党建引领

网格化服务管理济宁样板

中共济宁市委政法委员会

一、背景目的

2023年，全市网格化服务管理工作在济宁市委、市政府坚强领导下，坚持党建引领，突出“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，构建了“市级统筹、县级主管、镇街实战、网格响应”的工作格局，全方位提升基层社会治理能力，着力畅通为民服务“最后一米”。

二、具体特色工作举措

（一）坚持高位推动 推进整体工作提质增效

市委“做优网格党建，提高党建引领网格治理精细化水平”作为市委书记突破项目，明确了“锚定一个目标、实现四级联动、强化七项重点”的“一四七”党建引领网格化服务管理工作思路。市委成立网格化建设工作专班，抽调组织部、宣传部、政法委、社会治理服务中心、城市管理局等部门人员集中办公，坚持一线工作法，统筹推进网格化各项工作。实行挂图作战，制定《攻坚任务清单》，明确12项36条重点任务，推动全市网格化服务管理工作提质增效。

（二）强化党建引领 夯实基层治理根基

构建“村(社区)党委-网格党支部-楼栋党小组一党员中心户”一贯到底组织体系，推动网格(小区)党组织应建尽建，暂不具备建立党组织条件的网格，通过选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖，把党的政治优势、组织优势在网格充分彰显，目前全市已建立网格党组织(党支部、党小组)6562个，选派党建工作指导员4053名。将网格党组织信息及党建工作指导员信息做入信息化平台中，一图掌握全市网格党建组织体系情况。

（三）加强制度建设 搭建网格化管理“四梁八柱”

印发《关于坚持党建引领健全完善多网融合工作机制的指导意见》、《党建引领多网融合工作有关制度的通知》、《关于组织“三官一律”开展法律志愿服务进网格的指导意见(试行)》、《关于加强全市网格志愿服务工作的实施意见》等制度文件，不断完善党建引领网格化服务管理制度体系。全市实现网格标识、网格公示牌、网格员APP、网格随手拍、网格员服装五个规范统一，全面提升网格化服务管理工作水平。

（四）优化网格设置 提高精细化管理水平

组织全市网格一张图绘制工作培训会，按照网格划分，高标准绘制网格电子地图，推动人、地、事、物、情等精准落图，切实解决地址数据标准不一、覆盖不全等问题，实现全市网格一张图。

（五）推进多网融合 汇聚网格工作最大合力

将消防、民政、公安、城管、市场监管、应急等16个职能部门和水、电、气、暖、通信5类民生服务单位共计26个部门的网格进行整合，做到“一网统管、一网通办”。

建立“1 Z N”联动服务队伍，网格员、三官一律、志愿者、党员、退休干部、物业等组建联动工作队。全市下沉专业网格员30554名。

（六）建强网格员队伍 不断提升为民服务水平

市级层面，采取“线下 线上”培训模式，举办了“增强网格员综合素质，提升服务群众能力”培训班、网格一张图绘制工作培训会、网格事项上报质量提升工作视频会、网格员助力群众满意度提升专题培训班等多场专题培训，实现网格员培训全覆盖;县乡两级，全年组织开展各类专题培训200余场次，培训7.8万余人次。

推动落实专职网格员“三岗十八级”薪酬待遇，规范专职网格员“选育管用退”机制，实施“三优先一定向”激励政策，积极探索畅通网格员职业途径，对政治坚定、成绩突出、符合条件的优秀网格员，优先推荐入党，优先推荐担任“两代表一委员”，优先推荐作为村(社区)“两委”班子成员的后备力量。全市268名专职网格员进入社区“两委”，258名网格员加入党组织。济宁市任城区从专职网格员中定向招录事业人员4名，为全省首创。

（七）加快平台建设 信息化支撑更有力

突出数字赋能，强化信息平台支撑，将网格化信息平台纳入“济宁城市大脑”，提升济宁市党建引领网格化服务管理信息系统，实现一屏统览、多网融合、事件分析、全域感知、基层赋能、融合接入等六大功能。将城市大脑海量数据资源与能力接入平台，实现网格事项全链条闭环处置，人地事物情组织等全要素覆盖、全过程感知、智能化预警，实现数据标准统一、网络线路统一、电子地图统一、指挥调度统一，大幅提升网格化服务管理数字化水平。

推进多网融合，汇聚网格工作最大合力。16个职能部门和5类民生服务单位“一网统管、一网通办”。在任何一个网格内可以看到这个网格的基础网格员和多网融合的网格员信息，可以调度每一名网格员。

加强数据赋能，提升社会治理精度。将100多亿条数据资源、10万余路视频监控、37万个城市部件信息、100多项涉及基层服务管理的地图资源通过新平台下沉到网格，将数字孪生应用于网格化，将人、地、事、物、情、组织的相关数据、城市部件数据、经营主体数据等海量数据与城市模型结合，提升基层网格化管理的科学精准、高效便捷。

打通全链条群众诉求反映和解决通道。方便快捷、贴近群众，开发群众喜闻乐见的“随手拍”应用程序，激发群众参与的积极性，让群众少跑腿、沟通零距离。依托“爱山东”开发上线网格随手拍，居民群众可通过网格随手拍及时上传，实现群众诉求一键上报、网格事项快速办理。2023年1-12月，全市平台网格事项上报数量690万余条，办结率99.81%。

（八）深入开展“网格 ” 提升群众满意度

深化“网格 志愿服务”，推行“网格 矛盾调解”，强化“网格 ”治理品牌打造。

涌现出了邹城市“泉小哥”、济宁高新区“柳小妹·行小哥”、兖州区“兖中有爱·服务满格”鱼台县“鱼水情”、微山县“微网如炬·志愿儒行”等网格志愿服务品牌，成为网格工作的重要力量，进一步提升群众满意度。

三、运行成效

建设全市统一的社会治理综合信息平台，以“数据驱动、精细治理、创新引领、精准服务、超前预防”，为总体设计思路，采用数据整合、网格化、人工智能、移动通信等技术，通过平台整体化、处理规范化、流程自动化、数据可视化解决现有的问题，打造精准治理、多方协作的社会治理新格局。各部门层级之间实现互联互通，实现济宁市一张图全景化展示，直观的展现全区人、地、事、情、组织等各类信息，在空间可视化的基础上进行多维度分析挖掘，为城市治理和决策指挥提供强有力的支持。

通过平台建设完善配套工作制度和数据标准规范体系，多网融合更加顺畅，网格设置更加优化，为民服务更加精准，信息支撑更加有力，队伍建设更加壮大，网格化服务管理工作迈上新台阶。