“小事不出楼组，大事不出小区”，城上城居民区是怎么做到的？

今年是中国共产党成立100周年。上海市委决定，表彰一批上海市优秀共产党员、上海市优秀党务工作者和上海市先进基层党组织。

静安有7名上海市优秀共产党员、8名上海市优秀党务工作者、9个上海市先进基层党组织上榜。

中共上海市静安区芷江西路街道

城上城居民区党总支委员会

荣登上海市先进基层党组织榜单

芷江西路街道城上城居民区位于街道最南端，是一个有着1522户居民、130户商铺，常住人口4100人的大型商品房小区。

在街道党工委的坚强领导下，

城上城深入开展“芷引力”工程

深化物业党建联建，

学习枫桥经验强化社区法治建设，

逐步形成

“小事不出楼组，大事不出小区，

矛盾不再激化，协商就地解决”

的城上城治理模式。

经过近两年的实践探索，先后获得全国民主法治示范社区、市级文明小区和区级党支部示范点等荣誉称号，央视新闻、人民网、上海基层党建网、解放日报等中央级和市级主流媒体相继对城上城小区垃圾分类、合署办公等工作进行了报道。2020年下半年，市委常委、统战部部长郑钢淼调研城上城工作并给予了“这是制度加科技的模式，走在了全市前列”的高度评价。

建强规范有序

同向发力的组织体系

在街道党工委引领、居民区党总支牵头下，城上城全面加强党的组织和工作覆盖。

注重选优配强。选拔年富力强、经验丰富的社区干部担任居民区党总支书记，选派社区民警兼任党总支副书记，为创新社区治理注入新鲜活力。

优化组织设置。党总支顺势建立全区首家合署办公党支部，由业委会主任担任党支部书记，充分吸纳居委会、业委会、物业党员骨干。

提升治理实效。推进“三驾马车”高度交叉任职，交叉人数达9人，交叉任职中党员比例100%。

在实践中，党总支指导居委会、业委会、物业公司共同制定了行之有效的人员自管、联合巡逻、矛盾预警、联动处置、责任清单、监督反馈和公示评议等闭环式的“党建红七”工作法，从问题发现到问题解决，每个节点机制清晰明确，形成一个完备的治理链条，推动社区治理工作质量的提升。

夯实上下协调

齐抓共管的责任体系

深入优化居民区共治平台结构，耕耘织密社区党建网格，促进社区各方代表参与。

发动培育骨干。由党总支发动一批党员骨干加入志愿者队伍，先后成立“城悦”志愿者工作室、党员自管小组，确保服务中心运营实现“自转”。同时，每周一居委会会同物业、业委会、自管小组共同开展联合巡逻，每周四党总支牵头召开“1 5 X”联席会议推动问题解决，描画社区治理“同心圆”。

织密党建网格。重点发挥党员先锋模范作用，通过2个片区网格、8个微网格分片施行“网格员 网格长”包干结对机制，由二级党支部书记任网格长，培育“网格长-网格员-党员-居民”四级网格力量。通过在网格内发动党员骨干，由党员骨干联络、走访、引导若干个居民家庭的做法，促进问题早发现、早解决，也让居民参与社区治理的意识不断提升，正能量得到充分激发。

引入专业力量。结合居民区“1 5 X”共治机制，有意识地吸纳社区民警、街道业主服务中心、居民区法律顾问等力量开展专项工作和日常矛盾调解，研究讨论环境提升、服务提质、管理提效等重大事项，规范了维修资金的使用审计，立项修复了瘫痪多年监控和消防设施，小区环境面貌焕然一新，切实推动党建引领凝聚多方合力的共生效应在小区生根发芽、开花结果。

缔造有序衔接

良性互动的合署办公体系

成立区层面首个“三驾马车”合署办公党支部，打造实体综合阵地，开发智慧“云端服务”，让大事小情一体化精准处置。

打造“实体运营”综合型党建阵地。在城上城居民区成立街道首家“三驾马车”合署办公服务中心，将居委会、业委会、物业放在一起办公。选派居民区党总支委员担任服务中心负责人，创建党员示范岗，每天至少安排一名党员志愿者值班，接待居民来电来访，第一时间派单督促问题解决。通过干部对接、资源下沉、责任到部门等多举措，打通社区治理的关键环节，建立起“一口受理，责任明晰、及时协商，协同解决”的服务机制，重点解决“职责边界”不清问题，避免推诿扯皮。

开发“云端服务”创新型党建平台。为便于社区年轻人灵活便捷参与社区事务，城上城居民区党总支积极适应社区治理数字化转型的趋势，同步建成党建大数据系统平台，居民可以通过“城上城党建平台”微信小程序中的“合署办公菜单”直接反映问题。系统根据点选的关键词，智能派单给相关人员，后台值班人员跟踪解决情况，居民可实时查询问题处理进度，并在问题解决后在线评分。借由科技助力实现了居民工单上传、统计、分析、分派、处理、结案一站式服务，及时高效解决居民“急难愁盼”问题，让解决问题的速度“跑赢”了矛盾发酵的速度。

成立全区首个合署办公党支部。由业委会主任担任党支部书记，整合居委会、业委会，物业党员骨干的工作力量，推进“三驾马车”高度交叉任职。通过工作实践和组织生活锻炼，合署办公党支部通过党建引领提升抓管理、解难题的能力，联动解决居民诉求。在党支部的引领下，发动近30位党员参与合署办公接待和联席会议议事，共同协商解决居民关心的热点、难点问题如高空抛物、临时乱停车等问题，大大提高了居民的满意度；同时合署办公党支部积极为居民开展各类社区公益沙龙活动，提供为民、便民服务，丰富了居民的社区生活。“合署办公”以来，小区居民12345投诉量减少了38.7%，物业费收缴率从不足60%提升到超过90%。

如今，城上城居民区在党建引领下的同心圆更大、“三驾马车”协同运转更顺、居民参与治理热情更高、法治化治理能力更强、社区更加安全和谐的良性局面已成为现实。

编辑：叶苹