齐鲁红星丨打造“四红”模式 创新党建引领基层社会治理新路径（四红党建品牌）

近年来，济宁高新区将加强城市基层党建、创新社会治理作为“一号课题”，聚焦党建引领社会治理的整体成效，不断推进社区党建工作机制创新，深化“红色堡垒、红色物业、红帆驿站、红色商圈”的“四红”模式，建立高效科学的基层党建工作体系和运行机制，促进基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，进一步筑牢夯实社区党建统领地位，推动全区党建引领社区治理水平不断提升。

加强支部建设，筑牢“红色堡垒”

工作中，坚持“以党建为引领·加强社会治理”的工作思路，将社区治理纳入党建工作范畴进行重点谋划、重点建设，先后探索出了“360全方位社区服务体系”“街道大工委、社区大党委”“八位一体议事平台”等治理模式。一是完善服务体系。做实“网格化党建”，整合物业、下派、政法、宣传、卫生等社区网格内力量和资源，推动公共服务、公共管理、公共安全等事项拓展到社区、延伸到网格，形成“区域性党组织接网格、在职党员包网格、社工沉网格、义工进网格”的工作格局，实现党组织建设全覆盖，服务群众全方位、零距离。二是强化头雁引领。选优配强小区党支部书记，建立“说事议事”会议制度，设立拉呱说事室，与街道包保干部深入社区收集民情民意、召开居民议事会，引导居民民主协商社区事务，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民评，充分发挥党员在协调解决社区问题中的先锋示范和“穿针引线”作用。三是加强示范带动。组建社区党员志愿服务团队，开展先锋创建、党员奉献日、结对联户等活动，做好联系服务群众、关爱困难群体工作，每个社区至少组建1支志愿者服务队，每月至少开展1次集中志愿服务活动，增进社区和谐，营造文明向上的社会氛围。

突出党建引领，建强“红帆驿站”

牢牢把握新时代城市基层党建工作总要求，发挥城市社区基层党组织战斗堡垒作用，整合各类资源打造“党员在身边、服务零距离”党建品牌，打通联系服务群众“最后一百米”，让居民群众有事第一时间找到党组织、找到党员。一是突出实用导向。建立了由“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼院（巷）党小组”组成的四级组织架构，以组织下沉、场所下沉、服务下沉，打造了76个“红帆驿站”，实现“一刻钟红色服务圈”全域覆盖。二是突出需求导向。创新提出“完善一个组织架构、建立五项管理服务制度、明确五项工作职责”的“1 5 5”管理模式，把基层党组织的各项服务触角延伸到群众家门口。三是突出融合导向。充分运用“红帆驿站”平台，有力整合公安、城管、环保、应急、消防、法制等多部门力量，在社区党群服务中心配套建设服务大厅，把服务时间、方式和内容向群众公开，各社区均建有民事代办台账，基层治理能力进一步增强。

聚焦服务提升，做实“红色物业”

积极探索党的基层组织与小区物业有机融合，着力把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的重要平台、服务群众的重要力量，蹚出了一条党建引领物业服务融入基层社会治理的新路径。一是聚焦联管联建。构建街道、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业联动协作、共商事务的“四位一体”物业服务管理机制。提出“红色物业”标准化的“1234”准则，把“红色物业”打造成为推动基层社会治理的重要载体。二是聚焦运行机制。积极探索“1 N”模式，着力打造柳行街道方圆忻居、欧隆盛源、菱花富贵园，洸和街道祥和花园、阳光盛景园等红色物业示范带，探索成立红色物业党建联盟，推动实现社区“共治共建、共管共享”格局。三是聚焦民生服务。强化党建引领，做实网格化党建，深化“多网融合”，划好做实微网格，建设高素质网格员队伍，对社区内的群众诉求实行“一站式”受理，满足居民在问题反馈、矛盾调解、心理健康、法律咨询等方面的需求，不断提升群众满意度。

完善供需对接，育优“红色商圈”

充分发挥社区党组织的兜底管理作用，有效激发商圈和小微企业活力，通过组织联动、队伍联建、资源联享，建立党建服务基层社会治理的有效载体。一是完善工作架构。依托金宇装饰城、贵和商城、科苑路、三角绿地等街区200多家商企，成立步行街商圈党群工作站，打造党群职工之家。二是完善三张清单。整合“资源、需求、服务”三张清单，厚植服务理念，以职工之家为载体，建立图书室、心理咨询室、法律中心、音乐角等多功能室，为驻区商圈的党员、业主提供活动场地，定期开展商家沙龙、创客培训等活动，帮助入驻企业解决实际困难，助力效益提升，实现商圈共治共建共荣。三是完善分类施策。通过热线电话、上门走访等方式将群众需求汇总到党群工作站，进行分类处理，常规性事务召集志愿者响应，紧急性事务通过就近调配相关人员第一时间到岗，专业性事务通过相关共建单位对口接单，有效解决为居民、商户办实事“最后一百米”问题。

统筹：吴永功

记者：李扬

（大众日报 山东党建云平台 出品）