青岛市西海岸新区：创新“12345”工作思路 推进以党建引领基层治理

按：为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。

党的二十大报告提出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。去年以来，青岛西海岸新区突出大抓基层的鲜明导向，按照“12345”的工作思路，建立健全在职党员和“两代表一委员”到居住社区报到长效机制，探索形成“线上对接、线下服务，动态管理、常态参与”运行模式，推动报到人员全方位、深层次参与社区治理服务，助推社区“幸福家园”建设。

用好一个线上平台，强化数字赋能。依托新区“诉速办”诉求解决平台，研发上线“在职党员到居住社区报到”专门小程序，设置“我来报到”“社区活动”“志愿服务”三个模块，实现活动发布、实时报名、双向评价和志愿服务招募、数据汇总分析、个人风采展示等10项功能一屏通览、一键直达，运用“互联网＋党建”模式打破地域和时空界限，推动形成信息直通、快速反馈、精准匹配、闭环管理；同步开发“活动签到码”功能，由报到人员在实地参加活动时现场扫码签到、打卡，减轻社区组织协调负担，切实提高工作质量和效率。

突出两大关键群体，凝聚先锋力量。在职党员是城市基层党组织中具有独特优势的生力军，既是小区的居民，又是党组织的细胞，其先锋模范作用更容易影响和带动周边群众积极参与社区建设。而“两代表一委员”是党和政府联系群众的桥梁纽带，通过到居住社区报到，将代表委员的履职触角从阶段会议延伸到平时，从会场延伸到社区基层，更好倾听百姓呼声、化解社会矛盾、直接服务群众。因此，新区重点组织全区党政群机关、事业单位、国有企业的在职党员（含预备党员）以及驻区现任各级“两代表一委员”，主动到社区党组织报到，并鼓励支持离退休党员、新经济组织和新社会组织中的党员，以及非党公职人员参加。在区内居住的，原则上向居住地所属的社区进行报到；不在区内居住的，向工作单位所联系的社区进行报到。目前，已有2.8万名在职党员和1689名“两代表一委员”进行了注册报到。

细化三个层面分工，深化协同联动。针对区级职能部门、在职党员所在单位、镇街社区三个层面，逐一明确分工、细化任务、压实责任，确保条块协同、形成合力。对于职能部门，由组织部门负责全区面上牵头抓总和统筹协调，与人大、政协机关共同做好“两代表一委员”参与报到工作的宣传引导和管理服务；区直机关工委、区委国企工委、区委教育工委等按照分工具体负责各自领域内在职党员报到工作的组织协调、日常管理、督查落实、考核评价。对于在职党员所在单位，细化督促引导、跟踪管理等5项具体职责，且明确一名领导班子成员负责，调动好在职党员的积极性，充分发挥单位职能优势，帮助本单位报到党员解决实际困难，提供力所能及的信息、资金、场所等支持，并做好新发展、新调入党员的动态管理工作。对于镇街社区，在做好日常管理服务的基础上，重点做好“组织一次专题对接、形成一套工作台账、开展一批社区党建和居民‘微心愿’服务项目认领、落实一项进网定格责任机制、策划一系列主题活动”等“五个一”工作。目前，已组织开展相关活动12717场，参加18.3万余人次。

构建四项支撑机制，实现常态长效。建立服务承诺、服务纪实、沟通反馈、激励约束四项机制，强化建章立制、抓细抓长，确保在职党员和“两代表一委员”到社区报到实现制度化规范化。一是建立服务承诺机制。综合采取“群众点单、社区派单、报到人员接单”等模式，组织认领志愿服务项目或岗位，对报到人员领办事项实行公开承诺，定期公开践诺情况，接受群众监督。二是建立服务纪实机制。用好线上信息化手段，建立健全报到人员信息台账以及报到人员参加活动、开展服务情况台账等系列台账，强化对报到人员的过程管理和全程纪实。三是建立沟通反馈机制。推动相关单位定期对接联系，赋予镇街、社区党组织评价权，定期向单位党组织反馈报到党员干部现实表现情况。四是建立激励约束机制。将报到工作作为基层党组织和党员评先树优、评星定级、年度综合绩效考核的重要内容，每月通报、奖先策后，探索与党员干部晋职晋级挂钩，按照管理权限事先征求其报到社区党组织意见、在社区内公示。

打造五类服务场景，共建幸福家园。立足为社区集智聚力、蓄势赋能，精心设计报到人员发挥作用的有效载体和工作抓手，谋划五大类服务场景，推动报到人员融入社区参与治理，有效缓解基层服务力量不足，补齐社区短板、增强社区活力。一是保障重大任务。围绕创城创卫、大型节会活动等重点工作和应急任务，组织报到人员下沉小区（网格）做好信息摸排、秩序维护等工作。二是助力基层治理。鼓励报到人员担任红色网格员，在社区发挥异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等作用；引导6979名符合条件的党员带头参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等治理岗位，主动参与社区自治和议事协商。三是开展志愿服务。将报到人员编入相应的“红色尖兵”志愿服务队，定期开展政策咨询、困难关爱等活动；组织报到党员认领居民“微心愿”项目1899项，2.8万余人认领社区环境整治、平安建设等公益岗位。四是参与党群活动。择优确定2215名党员担任党员中心户，按照住址范围开展联户工作，组织报到党员认领、参与社区党建项目1141项，协助社区做实小区党建等工作，建强基层党建“神经末梢”。五是服务“初心驿站”。整合小区（网格）党群服务站、社区服务用房等设施，在全区设立“初心驿站”210家，实行定期定时开放，组织报到党员利用业余时间轮流值守，与群众沟通交流、听取意见，为群众释疑解惑、排忧解难，将其打造成为小区党建的主阵地、自治议事的策源地和零距离服务群众的承载地。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：徐剑