党建引领 文化赋能 促社区善治——竹基镇淑基社区党建引领基层治理典型案例

淑基社区是清代历史文化名人、岳阳楼长联作者窦垿故里，国土面积5.4平方公里，辖3个居民小组，共有户籍人口771户2624人。近年来，淑基社区以党建引领基层治理为抓手，持续深化命案防控“6 2”专项行动，聚焦矛盾纠纷“早防范、早发现、早处置”，扎实推进“三治融合”“四防并举”，着力建设“沉浸式服务社区、廉洁性纯洁社区、治理型和谐社区、绿美型宜居社区”。辖区长期保持和谐稳定，新中国成立以来无命案发生、无集体到市赴省进京上访。2010年被评为“全国文明村”，2021年入选第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例，2022年被评为省级“法治示范村”，2023年被评为省级“森林乡村”。

法治宣传 道德涵养 立足预防在先

秉持“法安天下、德润人心”治理理念，推动法治、德治深度融合，依托普法宣传工作队、法治副村长及法律顾问，以六类农村常见纠纷（家庭、婚姻、邻里、土地、山林、经济）相关法律法规作为普法重点，开展分类别、多主体的普法宣传12场次，发放普法宣传资料700余份，制作永久宣传标语9条，让群众“听得懂、看得见、记得住、能遵守”，2024年以来，累计培养“法律明白人”7人，选树“知法明理 平安家庭”260户，有效提升村组干部法治能力和居民群众法治意识。立足本地优秀传统文化资源，打造淑基窦氏家风家训传习馆，弘扬窦氏家风蕴含的传统儒家思想“孝、悌、忠、信”精髓，严守“留余”醒世警言，遵循“一副神对、十八副家史图、一套完整的家训”重“教”家风，为培育文明乡风提供精神动力和道德滋养。

充分发挥新时代文明实践站阵地作用，持续抓好农村精神文明建设，先后组织家风家教宣传活动8次，深化“我们的节日”主题活动，开展群众性文娱活动30余次。常态化开展道德讲堂，积极组织“道德模范”“好公婆”“好儿媳”等创评活动，累计选树文明家庭2户、最美家庭2户、美丽庭院20户，“身边好人”4人。营造崇德向善、邻里相望、礼尚往来、和谐互助的德育氛围，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。

网格排查 部门推送 注重发现在早

强化“上下联动、双线排查”工作举措，实现矛盾纠纷排查全覆盖、无死角。按照“区域定格、网格定人、人员定责”，推进“多网合一、一网统管，多元合一、一员多职”的网格治理体系建设，合理划分为4个网格单元，选优配强专职网格员。建立网格管理“四提四知”（提户知人、提人知事、提事知情、提情知策）“四必到五必访”（四必到，即：群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有丧事难事必到。五必访，即：长期外出返乡家庭必访、村里的困难家庭和危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、特殊情况家庭必访、信访户必访）运行机制，深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动。

紧盯不放心的“人、事、地区、节点”等关键要素，按照“网格自主排查 上级部门信息推送”，拓展矛盾纠纷线索排查化解渠道。按照高、中、低不同风险等级，落实红黄蓝“三色”分级管控。网格员及村组干部按照“有事来商量、无事报平安”的一周一研判工作机制，对辖区各类矛盾纠纷、重点人员等情况逐一分析研判，做到“件件有分析，事事有着落”。

分类处理 多元化解 坚持处置在小

健全“双线排查、分析研判、书面交办、分级化解、跟踪回访”矛盾纠纷排查化解闭环机制，整合派出所、司法所、卫生院、妇联等部门力量，开展常态化滚动排查、精准化分析研判、精细化分类管理、托底式帮扶救助，做好重点群体服务管理底板性、基础性工作。建立矛盾纠纷分类化解处置台账，对简单矛盾纠纷实行村级组织调解限期销号，对复杂疑难矛盾纠纷实行“一人一策”，落实领导包保机制，及时组织相关部门联调联处稳妥销号。

坚持“前端预防、源头化解、末端处置”的工作思路，细化实化末端防处各项措施，做实基层治理“神经末梢”，按照“便于获取信息、了解情况、及时干预”的原则，结合党员联系群众、人大代表联系选民等制度，进一步细化以10户左右为单位的末端防处单元78个，明确吹哨人156名，形成“自下而上、反应灵敏、全域覆盖”的群防群治网。2024年以来，“吹哨人”发现上报、及时制止和协助处理矛盾纠纷3起，真正做到矛盾纠纷化解在当地、问题解决在基层、隐患消除在萌芽。

稿件来源：中共师宗县委政法委员会、曲靖市委政法委

责任编辑：赖麟琪