以“三聚焦三提升”完善参股企业党建工作机制（国有参股企业党建工作）
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“增强党组织政治功能和组织功能”，为混合所有制企业开展党建工作指明了方向。推进国有企业在完善公司治理中加强党的全面领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。
实际工作中，在国有资本绝对控股的混合所有制企业，或完全由国企改制为混合所有制的企业中，管理层团队以国有企业派出为主，参照国有独资、全资企业开展党建工作，坚持党的全面领导，党组织发挥了“把方向、管大局、保落实”的作用。但是，在国有资本参股且不具有实际控制力、管理层团队以市场化引进为主的参股企业，如何参照非公有制企业开展党建工作，如何做到党的组织覆盖和工作覆盖，如何发挥党组织功能，成为摆在此类混合所有制企业党组织面前的一个重要课题。
联通融资租赁有限公司党总支自2022年成立以来，紧密结合自身实际，及时推进两家参股企业组建党组织，上下协同找准党建工作新定位，对照加强党的建设新要求与企业未来发展目标，创新党建工作载体和方法，丰富党建工作内容和形式，初步构建形成适应新形势新要求、符合企业自身特点的党建“三聚焦三提升”工作模式，构建强有力的党建责任体系，结合新型的央企内部金融功能企业特点，通过模式的应用，为发挥“集团资产归集及资金支付平台”优势提供坚强政治保证。
构建“三聚焦三提升”党建工作模式
公司党总支主要运用系统工程思想，在总结和传承企业优秀党建工作实践经验基础上，以全面构建“大党建”工作体系为重点，不断总结提炼、创新实践，形成以“聚焦政治定位、聚焦载体创新、聚焦动态管控”为工作导向，以“提升政治能力、提升联动机制、提升组织合力”为工作内容的新时期党建方法论和实践路径，并建立了与之配套的一系列工作标准，全面提升了企业党建工作质量。
“三聚焦三提升”党建工作模式内涵丰富。实施“三聚焦三提升”党建模式，推动完善“党总支统一领导，党业互融、横向协作、纵向联动”的党建工作机制。“党总支统一领导”就是党总支对党建工作负总责，坚持政治工作同谋划、同部署、同考评，明确领导核心作用和主体责任；“党业互融”就是明确双向进入、一岗双责，实现党建责任同担，互相融入；“横向协作”就是各责任部门在开展工作时，构建跨部门“党建工作组”对以本部门为主的工作要负起牵头抓总责任，并协调推进其他部门共同推进，对以其他部门为主的工作要加强配合，积极协作推动实施；“纵向联动”就是通过实行“经分会、业务协调会”工作落实机制，加强各级党组织上下沟通协调、服务指导，形成公司党总支、参股企业党支部和参股企业不同层面的党建工作纵向联动。
“三聚焦三提升”党建工作模式注重“一二三四”。“三聚焦三提升”党建工作模式聚焦新时代对国有企业党的建设新要求，找准新时期企业党建工作的定位，确立抓住“一条主线”，突出“两个重点”，履行“三项职责”，健全“四个体系”。
抓住“一条主线”：全面加强党的领导，坚持全面从严治党，不断加强和改进参股企业党的建设。突出“两个重点”：落实管党治党主体责任，规范党建运行机制。履行“三项职责”：有效发挥国企党组织领导作用，把方向、管大局、保落实。健全“四个机制”：构建制度保障、工作载体、督导保障、考评保障。
“三聚焦三提升”党建工作模式体现创新精神。明确工作的定位。首先，党组织是确保党的路线方针政策和决策部署在企业得到贯彻落实的基础，强化党建工作就是要以提升组织力为重点，突出其政治功能。其次，现代企业制度要求建立完善的公司法人治理结构，与公司法人治理结构相适应，公司党总支统一协调参股企业围绕企业生产经营实际开展工作，加强参股企业党组织与参股企业深度融合，构成有机整体，形成强大合力。
聚焦载体创新。将新时代国有企业党建工作的使命和任务，转化为具体化的党建载体，通过建立目标任务清单，确立党建载体重点，同时关注完成每个载体影响因素，注重完成载体的资源条件。当一个载体实施完成后，提出新的更高目标任务，实现党建工作的循环递进、螺旋提升。坚持目标引领，以重点载体突破带动整体载体完成，通过党建载体细化分解落实，覆盖参股企业党支部工作各个方面、每个环节，使各级党组织、每名党员都明确各自承担的具体任务。
聚焦动态管控。基于对公司外部环境变化因素的预测以及公司内部状况的多种数据的分析，不断创新和深化党建管理模式。围绕庆祝建党100周年，开展“我是党员 向我看齐”主题活动；聚焦战略实施的重点任务和关键环节，开展“我是党员 向前一步”；聚焦“主题教育”调查研究及问题整改，开展“党员‘1 1’”行动；深化落实党建“七抓”工程，扎实开展“基层党建质量提升专项行动（2023-2024）”，结合实际，推动党总支“3 ”党建工作模式建立。在动态化管控过程中，从工作体系构成上，各系统工作层层承接、层层递进，形成“目标制定、组织实施、考核评价、监督检查、整改提升”全流程闭环管控。
建设以“三提升”为基本内容的参股企业党建运行机制。首先是提升政治能力。党建工作是一项系统工程，需要企业各系统、各要素整体联动、协调一致，形成合力。一是党组织架构更加完善，党组织成员能够充分参与企业重大决策的讨论和制定，确保企业发展方向符合国家政策和党的要求。
二是党员队伍不断壮大，党员发展工作规范有序，吸引更多优秀人才积极申请加入党组织。三是能够准确理解和贯彻国家的方针政策，在企业经营中严格遵守金融监管法律法规，加强对企业经营管理的监督，防范各类风险。四是以党建引领创新，鼓励党员在技术创新、管理创新等方面发挥先锋模范作用。进而促进参股企业政治能力的提升，在党的全面领导下，企业能够更好地实现经济效益和社会效益的统一。
其次是提升联动机制。公司党总支把握普遍性原则，组织和发动参股企业党支部、党小组各个层级，在工作安排、活动开展、考核评价上同步展开，机关各职能部门也与参股企业党组织上下协同统一，实现有效对接。一是突出顶层设计。在公司章程上，把党建工作要求写入参股企业公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；在组织架构上，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层得到有效发挥；在决策程序上，明确重大经营管理事项决策必须经党总支会集体研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。二是搭建建功立业平台。采取岗位练兵、调查研究、问题整改等方式，围绕生产经营、科技创新、降本增效等重点工作，开展共产党员创新创效活动，增强党组织的凝聚力、感召力，在党支部建设思路创新、目标设计、载体科学、考核评价、成果展示等方面进行重点学习、交流和研讨，推动参股企业党支部工作规范化、制度化、科学化。
同时要提升组织合力。坚持党建工作和公司经营工作同谋划、同部署、同考核，与提升经营管理水平、推动改革、突破难点任务紧密结合。建立健全党建工作责任制、“三重一大”决策、领导干部差异化多维度综合考核、政治工作季度绩效评价等工作制度。党总支把握工作主线，统一目标，组织协调参股企业党支部推进实施各项工作，分别围绕推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，形成领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、人才队伍建设、职工队伍建设等五个层面内容相互交融、相互促进的工作格局。以党建引领行业持续发展，以党建带动经营绩效提高。各参股企业发挥各自优势，共同形成特色化的思路，探索特色化的措施，总结特色化的成果，实现经验信息共享、能力共同提升，形成党建工作合力。
保障“三聚焦三提升”党建工作模式高效运行
联通融资租赁有限公司党总支立足制度落实，着眼工作载体，强化过程督导，完善考核评价等方面，强化保障体系建设，为“三聚焦三提升”党建新模式有效运行提供支撑和保证。
加强制度落实。按照“要求明确、标准统一、注重实效”的要求，健全完善各项制度，形成科学系统的制度体系。
一是制度体系全面覆盖。结合参股企业的规模、队伍组成、党员人数等实际情况，实现党建工作制度体系的横向全覆盖，保证满足企业党建各项工作任务需要；各参股企业党支部承接上级党总支要求，结合实际建立本级党组织相应的制度体系，2022年以来，已健全完善各项党建制度24项。
二是基础制度科学规范。经过充分的调研、分析、论证，健全完善各项制度，保证制度体系的严肃性、稳定性和高效性。如：公司党总支针对党的一切工作到支部的实际，对上级下达的各项文件制度进行认真梳理，按照简单、高效、管用、可操作的原则，制定《党总支党建工作统计表（试行）》《党总支部工作规则》《党总支下属各党支部党务工作标准化工作要求》《半年党建基础资料核对表》等规范性组织建设文件，形成了日常专项监督、半年督导、年度检查的机制，规范党支部建设的工作流程，提高了操作性与实效性。
三是定期梳理及时修订。按照上级党组织的要求，及时完善修订相应规章制度，保持制度体系的先进性和及时性。如：结合实际制定并落实《进一步加强党总支理论学习工作方案》《思想政治工作年度计划》《精神文明建设工作要点》等制度，做到实时关注动态，及时强化管控措施。
抓实工作载体。以“党建融入生产经营示范载体，促进基层党建活动接地气、鼓士气、聚人气”为立足点，以抓“活动”推动党建与业务的深度融合为出发点，以共同发挥参股企业党组织战斗堡垒作用为切入点，联合本部及参股企业持续迭代党建工作载体。
一是选树并培养党员带头发挥引领作用。以解决实际问题为切入点，制定重点突破项目，聚焦“1”个关键项目，确定1位公司领导班子成员或各部门负责人作为项目负责人，将党员领导干部作为“1”凸显出来，充分发挥他们在各个领域的引领带动作用。
二是推动各党支部以问题为导向有效推进整改。通过紧扣“实效”寻找差距相关要求，迭代开展“党总支‘三聚焦三提升’党建工作模式”“青年学习小组创新创效”等活动，党总支全部28名党员及部分参股企业非党员员工参与其中，涵盖了融资租赁公司、北京云链公司、中联保理公司等三家党支部所属单位，涉及业务发展、系统支撑、内部管理和党建工作等4个方面的8项具体行动。
三是着力打造高效落实集团新战略的坚强战斗堡垒。通过专项行动、党纪学习教育等，凝聚起党建融入生产经营、凝聚职工群众、参与组织建设的强大力量，推动党建与业务的深度融合，进而解决提升政治素质、推动能力增长、展现担当作为等问题，以高质量党建团结带领职工群众积极投身公司高质量跨越式发展目标。进一步向全体员工展示了基层党组织的服务水平和解决实际问题的能力，增强了群众对党的认同感和亲近感，提高了党在群众中的影响力。
考评评价保障。通过建立差异化多维度领导班子和领导人员考核评价、政治工作绩效考核评价、党政一体化考核评价、党组织书记党建述职评议、党员四评等多项制度，构建起多维度、立体化、全方位的考核评价体系。
一是实施差异化多维度领导班子和领导人员量化考核。制定下发了《关于开展年度党支部书记抓基层党建述职评议考核工作的方案》，形成一套科学高效的考核评价模式。对参股企业党组织领导人员进行分类考核评价，使整体评价更具操作性和可比性。
二是制定《联通融资租赁有限公司党总支各支部党建考核建议指标体系》设立多维度指标体系。由6个一级指标、10个二级指标构成。重点突出工作实际的考核，对工作指标进行量化，做到360度全方位参与考核评价。
三是实施党建述职评议考核。每年度采取现场述职与书面述职相结合的方式，实行党组织书记抓党建工作述职。上级党总支根据述职评议、日常了解、督促检查等情况，对参股企业党组织书记抓党建工作情况进行现场点评，并根据综合评价意见，由党总支班子与党员代表联合进行打分排序，结果纳入个人年度绩效考核评价。参股企业党组织书记根据点评意见，找出自身存在问题，制定整改措施，推动党建工作持续改善提升。如：2024年1月，公司参股企业党支部书记都进行了现场述职或书面述职，实现了党建述职评议考核的全覆盖。现场点评过程中做到客观犀利，起到了红脸出汗效果。
四是体现综合性特征。在指标中纳入了队伍建设、领导人员问责和连带责任考核等内容，突出考核评价的针对性和实效性。2023年，完善党建工作责任制考核机制，结合落实“党支部书记述职”工作要求完善对所属参股企业党支部的党建考核体系，建立对所属党支部党建考核结果的反馈和督办工作机制，综合考核结果制定并下发《对参股企业2023年度党建责任制考核情况的反馈意见》，明确结果应用的具体措施和要求，确保考核结果能切实推动党建工作的提升。
“三聚焦三提升”党建工作模式成效初显
经过一段时间的运行，“三聚焦三提升”党建工作模式取得初步成效。
全面提升了党建工作质量。把党总支会作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，切实发挥了党总支领导作用。法人单位全部完成了党建工作写入公司章程。开展参股企业党支部建设提升年活动，实现党建与生产经营融合，创建组建7支党员先锋队、突击队，深化“三聚焦三提升”党建工作模式活动，发挥了党员先锋模范作用。
初步形成“大党建”工作格局。“三聚焦三提升”党建工作模式清晰了党建工作责任界面，在公司党总支统一领导下，各级组织无论是在工作思维还是在工作格局上都树立起全力抓好党建，全面落实党建责任的意识，每名党员干部都是抓党建主体，构建起横向到边、纵向到底、覆盖完整、职责明晰的责任体系，在全公司营造出人人重视党建工作、从上到下层层抓党建的新局面。
有效激发党建工作新活力。通过“三聚焦三提升”推动实施，调动了各层级党员干部主动抓党建工作的积极性和主动性，提高了党组织工作的质量和效率，形成了新时期党建工作品牌，推进了党建工作的规范化、制度化、流程化和品牌化，提高了党建工作可操作性和推广性。聚焦三个党支部所在公司35岁及以下青年员工，组建“青年学习小组”，深入开展青年大学习工作。借助打造理论学习平台，开创了“融资租赁公司 保理公司 云链公司”党建引领发展的新模式，进而发动三家公司共同建立良好的企业学习环境和氛围，持续促进参股企业之间的企业文化建设和融合，提升企业的综合竞争力。
企业核心竞争能力明显增强。“三聚焦三提升”党建工作模式的全面实施，促进了公司党总支“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用的有效发挥，高起点谋划企业发展战略，以严守依法合规经营为根本，以提升全面风险防控能力为基石，以打造专精特新能力为主线，提高核心竞争力，员工满意度显著提升，党建融入中心工作的认知度普遍增强，党员身份认可度持续提高；公司发展方面进一步发挥以融促产、产融协同、赋能主业的作用，公司利润实现持续增长，参股企业实现扭亏为盈，在规模、成本、技术、管理等方面打造突出优势。
（作者：联通融资租赁有限公司党总支书记）
