【强化体育协会党建工作】专题报道一 党建赋能体育行业协会健康发展
编者按：2019年，面对省体育行业协会脱钩后出现的新情况、新问题，黑龙江省体育局党组秉持“脱钩不脱管”原则，借鉴有关经验，谋划成立了“省体育行业协会联合党委”，直接管理省级脱钩体育行业协会党建工作。联合党委成立以来，注意把握协会脱钩后出现的特点规律，坚持以党建为引领，以创新为驱动，以问题为导向，带领所属协会积极开拓党建赋能促会建，“双建双强”发展的新路径，促进了协会健康发展。
日前，《中国社会组织》杂志社记者对省体育行业协会联合党委及其所属3个协会党支部的“坚持以党建引领，积极探索党建促会建，实‘双建双强’发展新路径”的做法进行了采编；并以《黑龙江 • 强化体育行业党建工作 凝心聚力跟党走》专题，将4篇体会文稿刊发在2024年第15期总第267期《中国社会组织》杂志上。我们将分期刊载《中国社会组织》杂志的4篇文稿，以期有借鉴效果。
今天，发表第一篇文稿。
党建赋能体育行业协会健康发展
中共黑龙江省体育行业协会联合委员会
中共黑龙江省体育行业协会联合委员会（简称：联合党委）2019年成立。负责组织指导省级体育类54个脱钩协会党建工作；现有34个独立党支部、4个联合党支部，229名党员。
近年来，我们紧盯协会脱钩后出现的新情况、新问题，坚持以党建为引领，以创新为驱动，以问题为导向，把握脱钩协会特点规律；以“四个强化”、“四个融入”为抓手，带领所属协会积极探索党建工作与协会建设发展有机融合，实现党建赋能促会建，“双建双强”发展的新路径，促进了协会健康发展。近年来，8个协会党支部被评为“先进党组织”、25名党员被授予“优秀党员”、37个协会被评为5A级协会。先后组织或承办近千场次体育赛事、群众性体育活动，推动了我省体育事业和全民健身运动的发展，受到上级体育部门、民政部门和社会的广泛好评。
一、 强化党建引领意识，从协会发展思路融入，让“双建双强”成为协会发展的新引擎
联合党委成立初期，面对协会脱钩后管理体制变化、党建工作弱化、部分协会工作脱离行业需求等问题，经过分析，一致认为：要坚信党建强、则协会强的意识；树立党建工作引领协会建设，融入协会建设发展的意识；以党建工作成果赋予协会发展新动能、新引擎，探索党建赋能促会建，“双建双强”发展的新路径。
为启动“双建双强”工作，我们从三个方面入手：
1.深入调研。通过走访协会、个别谈话、召开座谈会、查阅历史资料等方式，对协会党建工作和业务情况摸清了底数，并依此建立了“党建工作信息库”和“基础台账”。制订了《“双建双强”实施规划》。
2.明确目标。在调查研究的基础上，制订了《“双建双强”实施规划》。强调提出：努力实现党建工作在协会建设的：发展思路、工作机制、协会管理、文化活动等方面融入和引领。努力做到：共同谋划、共抓落实、共享成果，从而达到“双建双强”目标。
3.打牢基础。着眼推进“双建双强”目标，以问题为导向，从思想建设、模式建设、支部建设、队伍建设、文化建设、设施建设等6个方面作为“双建双强”基础性工作内容抓紧抓实。突出抓了3项工作：一是用“试点指路”。2020年初，针对多数党支部是新调整或新成立的，缺乏党建工作经验。我们组织3个不同类型协会开展了“标准化党支部建设试点”，总结并提供了党支部建设经验和样板。针对党支部普遍没有党员活动场所问题，2022年，组织9个党支部开展了“党员活动室建设试点”。活动室建设达到了：突出党建工作，融入协会文化元素，与协会工作共享共用。二是用“制度规范”。脱钩协会党的建设是全新的工作领域。对此，我们注意边工作实践，边研究总结，边制定完善相关制度措施。大到党支部建设，小到工作信息管理；从协会换届政审，到党费使用管理等17项规章制度，用各项制度来规范脱钩协会党建工作。三是用“物资保障”。给所有党支部统一配发了“党支部工作箱”。配有：党旗、誓词、党支部工作挂图、党支部工作记录本、党支部工作手册；行业协会党建工作文件、制度、规定；党员学习笔记本等。还据需要，连年配发相应学习资料，基本满足了协会党支部党务工作需要。
二、强化党组织全覆盖，从协会党建机制融入，让党旗党徽在每个协会闪耀增辉
针对部分脱钩协会党组织不健全、党建工作机制不完善、党支部班子能力弱、党员队伍涣散等问题，我们从最基层、最基础、最关键、最薄弱抓起。
1.健全党的组织。采取“撤销、分离、重组、新建”等方法，先后对27个协会党支部进行调整。对13个符合建立党支部的协会从联合党支部中分离出来；按照“地域相邻、有利党建工作”原则，重新将11个协会编为3个联合党支部；对无党员和党员少的协会，由联合党委指派指导员负责该协会的党建工作。通过上述措施，使所有协会都能开展党建工作，实现了党的组织和党的工作全覆盖目标。
2.建强支部班子。一是指导党支部换届。充实配强19个党支部班子；积极推荐对协会业务熟悉、有威望的党员进入党支部，解决了党支部班子整体能力弱，参与协会建设发展决策能力差的问题。二是推进“双向进入，交叉任职”。使17个协会党支部成员进入协会“决策层”任职。同时，将22名协会主要领导中表现突出的党员选为党支部书记或支部成员。从而把党的工作通过“领头雁”嵌入协会的决策管理体系，实现党组织在行业协会建设发展中的引领作用。三是建立党组织融入机制。积极引导鼓励协会在管理制度上形成党组织有效参与协会重大决策的工作机制。据了解，有的协会实行了工作通报制度、事先向党支部征求意见的工作程序等；有的协会采取重大事项由党支部和协会班子召开“联席会议”确定的方式等。
3.发挥党员作用。一个党员就是一面旗帜。我们以多种方式激励党员在协会发展中做表率、当先锋。一方面，加强对党员先进性教育和参与协会管理主动性的引导。每年采取集中培训、主题教育等方法途径强化党员骨干的先锋性、先进性教育。教会他们如何融入和参与协会建设发展，增强了他们做表率和参与协会管理的积极性。另一方面，鼓励协会发挥党员作用。一部分协会吸收党员参加重要会议，在协会重要工作、重大决策前让党员先知情、先征求党员意见，让党员在“双建双强”工作中以主人翁姿态做表率、当先锋。4年来，有6名党员骨干被提升至协会领导岗位。有25名党员被评为“优秀党员”，92人次党员先后被协会评为“优秀员工”。
4.建实体党支部。2023年之前，所属党支部均为功能性党支部，不具备发展新党员的条件。为了推进非党员优秀协会领导加入党组织，经过积极争取，2023年，2个党支部被批准转为实体型党支部，结束了省体育行业协会党组织5年不能发展新党员的历史。我们确定的第一批5名入党积极分子都是各协会的主要负责人，为“双向进入，交叉任职”提供了有利条件。
三、强化特点规律研究，从协会管理工作融入，让“双建双强”工作机制配套完善
为了把握好脱钩协会特点规律，建立了有联合党委和省体育局社团组织管理部门人员参加的研究小组，制定了《黑龙江省体育类社团组织党建工作特点规律研究方案》，并结合“双建双强”工作开展研究，取得了一批实践成果。
1.研究方式多种途径。近年来，根据遇到的新情况、新问题，先后组织开展了“标准化党支部建设试点”、“党员活动室建设试点”、“先进党支部典型案例交流活动”、“党员双重管理问题研究”等27个特点规律研究项目。
2.研究内容突出重点。把重点放在党的组织建设、党员管理和推进协会“双建双强”目标上。为了解决党支部书记工作忙，加强党建工作协调沟通，2021年我们建立了《党建工作协理员制度》。每个党支部确定一名同志协助党支部书记做好沟通协调工作。2023年，上级把社会组织换届政审工作交给联合党委完成。我们坚持从实出发，精简程序，为协会提供了《换届政审工作流程图》、《换届政审工作文档模板》等，使协会“一看就明白怎么做”，照着样子做，就能达到基本要求。
3.研究成果及时转化。我们坚持把研究成果转化应用到党建工作实践中去，变为党建工作成果。比如，通过对党员管理问题的研究，下发了《协会党员双重管理办法》，解决了流动党员难管和管理责任不清的问题；又如，针对少数脱钩协会经常缺席党建活动问题，及时制定了《重大活动参与情况通报制度》。近年来，我们先后完成27项特点规律研究，形成31个与之配套的制度、措施和办法等成果，并在后期实践中不断加以完善。
四、强化党建工作赋能，从协会党建活动融入，让党建赋能促动行业协会发展
我们在做好党建工作“规定动作”外，注意结合形势任务、重大纪念日，组织协会开展有特色的党建活动。通过活动载体将党建工作融入协会文化，融入员工思想，教育激励党员骨干。一是主题教育活动。先后开展了“庆祝建党百年文化作品展”、“重温入党誓词”、“参观红色教育基地”、 “重走长征路徒步走”等21次主题教育活动。潜移默化地对党员和协会员工进行了“红色基因”传承教育。二是专题培训活动。先后组织有协会党支部书记、党建工作协理员、指导员，并邀请部分非党协会会长参加的“党建工作培训班”。对脱钩协会党建工作内容进行宣讲，交流做好协会党建工作体会，提高了他们做好（支持）党建工作的能力水平。三是先优评选活动。结合建党百年活动，采取推荐、联评、联合党委打分等程序，评选出“先进党支部”、“优秀党务工作者”、“优秀党员”；还通过“党建工作群”、“东北网”、“美篇”等途径连续宣传典型事迹和案例。起到了宣传先进、弘扬正气、激励先进的作用。四是专题座谈活动。近年来，我们注重在遇到敏感问题和重大事件发生时组织专题座谈会。相互交流观点、启发协会工作。今年初，面对“哈尔滨冰雪旅游热潮”，联想“村超”、“村BA”现象，为引导和激励协会思考问题，强化社会服务意识，我们组织了“龙江冰雪这么热，行业协会怎么做”的专题座谈会。会上有学术研讨、谈体会、讲经验、提建议、诉困难，提问题、说打算等形式的发言，达到了思想碰撞、启迪思路、梳理问题、建言献策、激励信心的目的。也回答了：龙江冰雪这么热，体育行业协会应该怎么做的问题。座谈会后，在2月份，就有12个协会组织开展了19项冰雪或其他全民健身运动项目赛事，在体育行业协会引起震动，在社会引起很大反响。
