在陕西延安，有一组数据振奋人心

全市1784个行政村中

410名退役军人进入村（社区）“两委”班子

其中136名退役军人当选村党组织书记

108名退役军人

当选村党组织副书记或村委会副主任

172名退役军人当选为村“两委”委员

另有623名退役军人成为村“两委”后备力量

在延安精神的感召下

越来越多的退役军人加入“兵支书”队伍

成为延安市乡村振兴的重要力量

一份专门文件

　　2020年10月30日，一纸文件在延安市引起广泛关注。延安市委组织部、财政局、人社局、退役军人事务局四部门联合出台《关于做好优秀退役军人村“两委”后备力量培养使用工作的实施意见》。

　　该文件明确规定，在村“两委”换届中，除了民主选举之外，在公开选拔中，退役军人在全市基层担任党组织书记和副书记的数量不得少于10％。这一硬性规定，为“兵支书”工作提供了政策保障。

　　《意见》为延安市“兵支书”工作规划出整体蓝图，指引着工作方向。

　　2021年1月25日，延安市退役军人事务局再次发布一号文件——《关于进一步做好在退役军人中培养村（社区）组织带头人的意见》，就在优秀退役军人中培养村（社区）组织带头人进行了进一步规定。

　　让退役军人了解“兵支书”岗位有渠道，进入“兵支书”岗位有途径，做好“兵支书”工作有支持，完成“兵支书”工作有激励。

　　文件提出，在延安，“兵支书”工作要从以下十个方面开展：组织推荐、加强岗位锻炼、坚持动态研判、择优选拔任用、积极扶持创业、强化管理考核、加强组织领导、健全保障机制、注重军地共育、搞好典型选树，全方位保障在退役军人中培养村（社区）组织带头人。

　　这两个文件的出台，让延安市的“兵支书”工作有了制度的支撑。

一个后备人才库

　　一大早，李晓伟就精神抖擞地出现在村支部办公室，开始一天的工作。李晓伟是子长市瓦窑堡街道办张家庄村新当选的村支书。2003年退役后，他一直扎根农村，发展苹果种植，带动村民致富。

　　2020年6月，延安市建立退役军人村“两委”后备人才库后，李晓伟通过市里信息采集被纳入后备人才库，后在村委换届时从人才库被选中，成为一名新晋“兵支书”，带领村民在乡村振兴的战场上继续战斗。

　　在延安，像李晓伟这样通过后备人才库走上“兵支书”岗位的退役军人还有不少。后备人才库为延安市解决农村干部选人难、后进班子整治难、村级矛盾化解难、落后村庄发展难“四难”问题，提供了人才通道。

　　这个后备人才库是怎样搭建起来的呢？

　　2020年4月，延安市退役军人事务局决定搭建村“两委”后备力量人才库。围绕此项工作，他们踏出了第一步：深入基层摸底调研。

　　5月上旬，延安市退役军人事务局先后深入4个县区的8个乡镇、8个村进行了调研。召开了5次座谈会，实地察看3个村集体经济和退役军人产业，走访32名党员、26名村民代表。

　　彻底摸排，让延安市退役军人部门掌握了“兵支书”工作的第一手资料，为下一步工作展开提供了科学依据。

　　5月中旬，后备力量挑选工作也在有条不紊地展开。

　　依托各县（市、区）组织部、退役军人事务局、乡镇党委、村党支部，按照对党忠诚、勇于担当、公道正派、锐意创新的标准，采取村里群众推选、各党支部评议、乡镇党委审核、组织部门备案的程序，确保把政治素质好、致富能力强、群众威信高的优秀退役军人纳入村“两委”后备力量。

　　6月份，手握全面资料和优秀人才后，通过进一步补充台账信息，退役军人村“两委”后备力量人才库搭建完成。

　　各县（市、区）将遴选的623名优秀退役军人纳入村“两委”后备力量人才库，其中包含基本信息、学历教育等详细的信息台账，为下一步培训、选聘、任用提供准确详实的信息支撑。

　　一个丰富的后备人才库，让延安市的“兵支书”队伍有了源头活水。

一场岗前培训

　　2020年7月6日，当时还是村“两委”后备力量的李乐，走进延安市退役军人事务局联合组织部举办的退役军人村“两委”后备力量示范培训班。在这个培训班上，李乐和100余名后备人才一起学习，不仅学到了村管理知识，还为村里带回了果树种植技术。

　　很快，李乐通过组织的考验，成为延安市延长县焦口镇驼府村支部书记。

　　到目前为止，延安市已经开展了各级培训班14场，内容覆盖村级管理、技术支持、农业指导、法律支持等多方面。村“两委”后备力量人才库中的623名退役军人已全部参加培训，并从中受益。

　　一套明确的“兵支书”上岗培训流程，让“兵支书”在岗位上干得更顺手。

7月6日至9日，市退役军人事务局联合组织部在梁家河培训学院举办优秀退役军人村“两委”后备力量示范培训班

一次见习锻炼

　　与其他“兵支书”不同，延安市洛川县土基镇赤雁村“兵支书”杨飞在正式上岗前，作为“村支书助理”，有一段见习期。

　　杨飞在见习的三个月期间，小组里的老支书带他提前了解村里的基本情况，整理亟需解决的问题，为之后的工作打下基础。

　　按照《关于进一步做好在退役军人中培养村（社区）组织带头人的意见》，退役军人被纳入村“两委”后备力量后，可进入村“两委”参加见习锻炼。每人都与一名乡镇领导和村干部结成“三人帮带小组”　，在“村支书助理”岗位上进行见习锻炼，为下一步工作打下基础。

　　“村支书助理”们一般在本人户籍所在地见习，时间一般不超过一年。见习期间，每人每月补贴1000元。各乡镇（街道）每季度对见习的“村支书助理”进行一次综合考察，考核结果连续两次为　“不称职”的，取消见习资格和相关待遇。

　　一次实地见习锻炼，让“兵支书”更快地适应基层岗位。

一批基层党建示范点

　　子长市郝家川村党支部书记郝凤达，2008年被选举为郝家川村党支部书记。他带领村民种植台地葡萄、山地夏桃、油用牡丹和沟洼地粽叶等多种作物。在组织的帮助下，郝家川村加强党建工作，发挥党员带头作用，带动村民走上致富道路。通过“大手拉小手，支部领我走”，该村近年人均收入达到了1.6万余元。

　　后来，因为支部作用发挥明显，郝家川村被评选为省级党组织标准示范村。

　　在延安市，退役军人在党建引领方面的作用也十分明显。延安市选拔了一批优秀退役军人，担任基层党建指导员，发挥党组织的引领作用，带动一方致富。

　　近年来，延安市先后投资500余万元，将88名退役军人担任支部书记的党支部，打造成基层党建示范点，带动了一大批村民走上致富道路。

　　一批基层党建示范点，为“兵支书”的发展指明了方向。

一个发展前景

　　黄龙县四条梁村支部兵书记常建立，带领群众种植苹果、核桃1.4万亩，年产值超过1600万元，建成陕西省果蔬百库示范库、核桃烘干厂两个百万级项目，每年带动村民增收100多万元。

　　是什么让他如此干劲十足？

　　延安市把关心关爱退役军人村“两委”后备力量落到实处，按照全市基层党组织书记和副书记岗位数不少于15％的比例，面向优秀退役军人村“两委”后备力量进行选任。进入村“两委”班子工作表现优秀的，优先作为各级“两代表一委员”和优秀共产党员、最美退役军人、劳动模范、先进个人等推荐对象，优先推荐报考乡镇机关公务员、事业单位人员。让他们在基层的岗位上，干得有劲头。

　　常建立也因为自己优异的工作成绩荣获“陕西省脱贫攻坚奖奋进奖”荣誉称号，个人荣获“优秀共产党员”等多项荣誉称号。

　　一片光明前景，让“兵支书”工作更有动力。

一种精神引领

2020年4月23日，习近平总书记在陕西考察工作时强调：延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。

延安市坚持用延安精神补钙铸魂，培养想干事、能干事的“兵支书”。延安革命纪念地多，每逢“七一”“八一”等重大节日，延安市都会有计划、分批次组织退役军人“两委”后备力量，到杨家岭、瓦子街和直罗镇等革命旧址和纪念地重温入党誓词，缅怀丰功伟绩，不断坚定理想信念。

　　依托学习强国、农民夜校等载体，延安市定期为退役军人“两委”后备力量推送党的创新理论和新闻时评。每个季度，他们都会组织退役军人“两委”后备力量，举行主题竞赛、主题演讲和主题分享活动，激励他们发扬延安精神，投身乡村振兴主战场。

　　一种精神引领，让“兵支书”工作信念更加坚定。

信息来源：《中国退役军人》杂志

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