辉县市资源运营管理局：党建“领衔”练强“内功”真正使砂石资源服务于民

映象网讯（记者 崔学庆 见习记者 梁姗姗 崔志良）介绍工作思路清晰明快，面对工作困难信心满满，迎接工作挑战一马当先，这是辉县市资源运营管理局党组书记、局长李军强给记者的印象。自2018年3月以来，辉县市资源运营管理局在他的带领下，紧紧围绕发展砂石资源经济、服务社会发展大局，以转变征税模式、砂石企业整合重组、建设国有砂石企业、深化内部管理体制改革为主线，确保砂石资源经济健康稳步发展。近日，映象网记者辗转来到辉县市资源运营管理局，走近李军强，倾听他在治理砂石企业的经验做法。“抓党建是一切工作的灵魂，抓党员是做好工作的基础，在党建引领下，资源运营管理局全体干部职工凝心聚力，勠力同心，促进砂石企业实现由‘私’到‘公’、由‘乱’到‘治’，使砂石资源逐渐步入规范，健康发展，服务于民。”面对记者，李军强介绍说。

紧盯党建导向，丰富党团活动，团结凝聚干群力量

辉县市资源运营管理局党组现有4个党支部，69名党员，下辖三和砂石有限责任公司。该局以党建品牌为抓手，着力构建管控砂石资源、规范砂石企业、服务社会大局的工作格局，为辉县市全面发展做贡献。

“在每周一的党组会议上，除了总结上周工作、部署下周任务、协调棘手问题外，党组书记李军强会结合近期发生的大事要事，精读一两篇评论员文章，由其他党组成员谈体会、议感受，以达到学习的目的。”该局党办负责人施凤伟告诉记者。

他们积极开展“红色精神”思想教育，结合每月的主题党日活动，通过红色基地学习、观看红色电影、阅读红色经典等形式，丰富主题党日活动。

与此同时，该局充分发挥工会组织作用，开展演讲竞赛、合唱比赛，组织职工体检、实施带薪休假，将党员职工紧紧团结起来，使干部职工树立奋发有为干事创业的信心。

恢复河道生态，推进河湖治理，全力守护共城绿色家园

辉县市地处豫晋两省交界处，太行山南麓，辖区总面积2007平方公里，其中山地、丘陵就有1200多平方公里，占全部总面积61%，矿产资源极为丰富。9条季节性河流自北向南贯穿全境，全市22个乡镇中涉及河道采砂的乡镇就有11个，非法开采、超采、收售、加工等现象时有发生，严重扰乱了辉县市砂石市场价格，破坏了当地产业经济格局。

2018年12月以来，辉县市资源运营管理局积极承担河道生态治理及开采任务，他们按照《采砂河道治理及生态修复实施方案》的要求以及辉县市河道综合整治“依法开采、河道疏浚、生态修复、险工处理”的总要求，对石门河、黄水河、马尾巴河、茅草庄河、峪河等9条河道进行生态修复治理，动用挖掘机、装载机和工程车等机械设备390余台，疏浚河道长度63.18公里，面积13.11平方公里，完成土石方搬运1200余万方。

2019年4月，市资源运营管理局根据辉县市委市政府的安排，对洪洲湖湿地公园开挖建设。根据洪洲湖开挖实际情况，详细工作分工，制定施工方案，积极组织挖掘机、装载机和工程车等机械设备进驻茅草庄和大刘庄区域进行开挖施工，建设形成5平方公里洪洲湖湿地公园，确保了生态环境修复、南水北调工程周边环境保护。

与此同时，市资源运营管理局还完成了香木河段南湾桥工程、溢流堰主体10处主体工程、新建塘坝工程和水库清淤等工程建设，并进行大规模防渗膜铺设工作。通过一系列治理整治，减少了河道泥沙淤积，缓解了水资源供需矛盾，保护了河道生态环境，为提升辉县市经济效益、生态效益、景观效益和社会效益做出了应有的贡献。

推进砂企重组，筹建建材企业，发挥公有企业作用

辉县市砂石资源分布于15个乡镇69个行政村，点多、面广、线长，为此，辉县市将分散于土地、矿管、水利、林业等部门的资源管理，依据统一整合后，全部由辉县市资源运营管理局管理，改变了以往政策分布散、管理主体多的局面，实现了政府统管。

“通过利益分配调整，兼顾公平，提高资源所在地积极配合的主动性，降低整个管理系统阻力和消耗，形成了乡村参与，从而达到百姓增收、财政增强的目的，让管理更加符合广大人民群众的利益需求。”辉县市资源运营管理局副局长李伟成说。

长期以来，“小、散、乱、污”始终制约着辉县市砂企业发展和机制砂质量的提升。为此，资源运营管理局积极按照市委市政府的决定，通过“政府引导、企业自愿、市场运作、互惠共赢”的模式，对全市建筑用砂业进行整合重组。

2018年下半年，在全面完成原有60多家联营企业拆除工作的基础上，市资源运营管理局结合多年来砂石工作实际情况，积极支持联营企业参与整合重组，将原有的63家建筑用砂联营企业，整合为6家机制砂加工销售公司，进一步提升产业集中度，将其建设成为环保达标、管理先进、技术成熟、装备精良、品质优良的机制砂现代企业。

据悉，洪州瑞祥机制砂有限公司年产400万吨生产线，黄水乡一旭建材有限公司年产400万吨生产线，上八里博金建材有限公司年产300万吨生产线。今年，西平罗管桩机制砂有限公司年产200万吨生产线和洪州乡麒鑫机制砂有限公司年产700万吨生产线，也已建成投产。这些规模化、集约化、标准化的现代砂石加工企业，极大地改变机制砂“小、散、乱、污”的落后局面，推动全市砂石资源经济强力发展。

2019年，市资源运营局（三和砂石开发有限责任公司）承建中天建材项目。据悉，该项目是集建筑石料开采、碎石加工、商砼、干混砂浆等建筑材料加工、销售于一体的综合型大型建材企业，占地265.02亩，总投资超2亿元，一期建成年产1000万吨碎石及精品砂生产线。截至目前，一个高标椎、规范化的大型国有石材加工企业–中天建材企业，已建成投产，必将引领全市建材行业破浪前行。

国有机制砂企业建成投产后，对于调控、稳定砂石市场价格，营造公平有序的砂石资源营销市场秩序，起到了至关重要的作用。

摸索税费模式，创新监管平台，砂石资源管理更趋规范

2018年6月，根据“政府组织、部门联动、综合治理、确保规范”的总体规划，与省非煤办联合辉县市砂石资源领域实行省非煤办矿产品征税模式。

2019年2月，“辉县市矿产品交易中心”挂牌成立，并首先在石灰石区正式启动，“辉县市矿产品交易中心”目前设置计量服务站27个，30余家石灰石企业与交易中心签订服务协议、领取河南省矿产品交收单并实行运行。

自交易中心运作以来，交易计量数呈明显增加趋势，单日最高达13万多吨。石灰石资源管理已初步形成税务部门委托代征、相关部门协税护税、交易中心计量服务、企业足额申报的征税模式。通过建立矿产品交易中心，建立健全统一矿产品计量、资源税代征管理模式，全力推进电子化开票进程，有效提升信息化管理水平，实现全程监督、高效征收，极大的提高了砂石企业纳税额，保障了砂石资源行业的税收应收尽收、应征不漏。

“通过对所有矿产品统一征管，规范矿产品市场秩序，堵塞税费征收漏洞，规避监管过程人为干扰，实现公平竞争，以达到有序流通、良性循环的行业发展目标。”李伟成说。

2019年6月底，市资源运营管理局打破长期以来实行的站点分散计量管理办法，实行派员驻厂源头精准计量，真正实现企业源头化管理，有效监管企业做到如实计量、足额申报。8月，该局全面实行电子化监管企业及车辆运营平台，利用在线监控与电子化开票相结合的智能操作系统，实时监控企业运营状态，实现信息化全覆盖，全省联网共享信息平台。

在计量过程中，由于企业按吨销售与税法按方申报之间堆积密度存在较大误差，通过机构检测、联席听证，科学确定吨折方系数。他们本着求真求实的原则，对全市十几家企业抽取57组样品，由第三方具有资质的质量检测机构对其堆积密度进行检测，并通过综合治税联席会议研讨、企业听证，确定全市石灰石矿产品松散堆积密度和吨折方系数，为砂石资源准确计量、足额申报提供了科学依据。

承揽市政建设，助力脱贫攻坚，让砂石资源服务于民

辉县市资源运营管理局在做好“本职”工作的同时，积极投身市政建设和精准扶贫工作中，为改善城市环境、助力脱贫攻坚做出了应有的贡献。

2019年，该局投资100余万元，对大青石材厂加工场地、设备等进行改造和提升，对大青石进行开采加工，根据市政建设需要，生产出了不同规格的板材，满足百泉湖施工、东大街改造和交通、公路等项目建设需要的青石板、树坑石、路沿石、盲道砖、盲子砖和各种规格的青石子及石粉等。

截至目前，大青石材厂已具备了城市建设和市场需求的多种板材。同时，利用废弃料加工成的青石子，既满足了市场需求，又做到废物利用。

与此同时，该局先后完成了辉县市百泉路挖补工程、共城大道人行道改造工程、新辉路提升改造工程、药贸路新建工程、百泉湖防渗工程、百泉湖新增泉眼工程等工程。完成了S229辉县至新乡大召营段、S306薄壁西出口等10条道路的新建、改建进行招标、监管、建设等工作

近年来，该局对贫困人口实施精准扶贫措施，无缝对接，积极主动与贫困户交流沟通，及时梳理更新档案信息，确保贫困户档案信息的完整有效性，确保国家政策惠及每户贫困家庭。

该局扶贫工作队多次深入贫困户中，改善贫困户人居环境、关注健康状况、了解安全饮水等问题，对贫困户存在的问题，给予解决，扎实开展了精准识别、精准退出“回头看”活动。截至今年9月，由该局负责的26户贫困户已全部脱贫，无一返贫。