北京大兴采育镇:党建引领积分制管理推进乡村治理(党建+积分方案)

大兴区采育镇以开展主题教育为契机,认真学习关于基层治理重要论述,在3个村试点党建引领积分制管理,通过民主程序将各项事务转化为数量化指标, 探索出“组织发动、党员带动、积分促动、群众主动”的乡村治理新格局。

一、基本情况

采育镇在张各庄、西辛庄、包头营等3个有较好治理基础和条件的村庄率先试点推行“积分制”管理。张各庄村位于采育镇东南部,村域面积4050亩,现有村民522户,常住人口1090人,党员91人;西辛庄村位于采育镇东北部,村域面积651.29亩,现有村民141户,常住人口903人(含流动人口432人),党员40人;包头营村位于采育镇西南部,村域面积1134.5亩,现有村民172户,常住人口360人,党员24人。三个村均属于独立村,基层组织健全,村情稳定,“两委”班子结构合理、基层经验丰富,支部党员先锋模范作用及支部战斗堡垒作用发挥较好,具有良好的工作基础。

在试点工作中,3个村形成了“张各庄村幸福储蓄所”“西辛庄村平安福”“包头营村红色福袋”3个积分制党建品牌,充分发挥村规民约等群众自治核心要素的作用,将村民心中所感、眼中所见转化为具体分值,让乡村治理的软约束有了硬抓手。3个村先后荣获北京市先进村委会、首都文明村、首都最美乡村、首都绿色村庄和区级先进基层党组织等荣誉30余项,群众幸福感、满足感和获得感不断提升。

二、主要做法

(一)“三级”抓联动,织密组织领导体系

加强党对乡村治理的全面领导,首先要把党组织建强,打通“神经末梢”。采育镇成立党建引领“积分制”工作领导小组,建立党委布局、科室聚力、支部执行的三级组织领导体系,构建起由镇党委书记全面协调,组织部长主抓,机关科室、站所负责人协同配合,各村党支部积极参与的组织体系,全面推行“332”工作法,即3大特色(张各庄村幸福储蓄所、西辛庄村平安福、包头营村红色福袋)、3类人员(党员干部、村民、外来人口)、2项赋分(加分项、扣分项),实行“一月一申报、一季一兑换、一年一评比”,让乡村治理“靠行动积分,凭积分说话”。

(二)“三式”抓管理,凝聚强大治理合力

一是规范运作,实现常规管理有“准度”。结合镇重点工作和村党支部综合考评重点内容,把“积分制”推行情况纳入年度考评,制定评价体系、指导标准及考核大纲,定期抽查验收考评结果。各试点村紧扣“全、细、严、硬”四字,组建考评小组,根据各村实际情况制定积分管理制度和积分表,为村中每户建立积分档案,严格推进组织考核、公开公示、结果运用、监督管理等工作程序,推动“积分制”工作标准化规范化。二是全员网格,实现动态管理有“深度”。组建“1 5 7 X”动态管理体系,即坚持支部引领,依托包村干部考核体系、村“两委”考核体系、党员管理体系、网格员管理考核体系和志愿服务管理体系,包村干部、村“两委”、党员、农村工作助理员、网格巡逻员、文化组织员、志愿者等7类服务管理队伍“包街包片”,实现政策宣传、帮办代办、关爱老弱、人居环境整治、接诉即办等事项的“网格化”管理。三是资源整合,实现延伸管理有“温度”。统筹区、镇、村三级资源,区委农工委、建设银行等部门主动融入、整体发力,将党建、农业、金融、科教、文体等领域政策红利、系统培训、资金支持、咨商审批等资源整体打包,共同推动积分内容策划、活动组织保障、兑换商品储备及交付、宣传引导等重点环节平稳进行。截至目前,镇党委统筹拨付65万元作为资金支持。

(三)“三化”强运用,激发乡村治理动力

一是积分指标多元化。各村围绕本村村域面积大、管理难度大、村民参与活动积极性较低、外来租户较多等个性化“问题短板”,结合违规电动三四轮车综合治理、人居环境整治等重点工作,聚焦村规民约,制定具有各村特色的积分管理细则,以加分、扣分量化“提倡”及“禁止”的行为,让约束有“分”可循。二是积分管理规范化。所有服务管理队伍日常考评,以积分卡的形式发放积分。依托建设“道德银行”,建立积分管理台账,坚持“专人管理、事事记录、分分对应”,每月张榜亮分,接受党员群众监督。三是积分兑换人性化。严格按照“四议一审两公开”程序,购置米面油等日常生活用品,建立积分兑换超市,党员群众每季度持积分卡按照“1积分=1元”的比例进行兑换。每年对积分排名情况进行评比,评出优秀家庭发放证书,给予精神鼓励。

三、工作启示

3个试点村以“积分”为主线,串联起村庄事务的大事小情,把“村里事”变成“家家事”,让村民从“要我干”变为“我要干”,将乡村从“一盘散沙”凝聚为“一盘活棋”。从实践来看,“积分制”对推进乡村振兴和农村治理现代化发挥了重要作用,为其他村、社区创新工作机制、提升治理水平提供了借鉴。

一是必须坚持党建引领。在乡村治理中运用积分制,涉及积分内容、评价方式、结果运用等多个环节,必须紧抓党建引领主线,凝聚各方合力。在实践中,镇党委实地走访调研并督导推进“积分制”管理工作,各村党支部结合环境整治、为民办实事、出租房屋管理、垃圾分类等重点工作,以“积分制”引领带动“七类人员”与村民拧成一股绳,形成基层治理合力,并逐步探索优化张各庄村“勤齐书话”、包头营村“三好”、西辛庄村“望闻问切”等优秀工作法。各级党组织齐心协力,为积分制落实提供了坚强保障。

二是必须做实载体抓手。乡村治理工作涉及面广、任务难量化、成效难考核,只有把纷繁复杂的村级事务标准化、具象化,才能抓得住、抓得实、有成效。在实践中,通过“积分制”管理把村庄治理事务明确分类赋分,转化为可量化的实体抓手,让村内自治有平台、群众参与有途径,提升了乡村治理的精细化、科学化、透明化水平。而加分、扣分的内容也融入了互助互爱、移风易俗、良好家风等道德约束,激发村民自我管理、自我服务的内生动力,文明素养进一步提高。

三是必须调动群众积极性。乡村治理中,群众既是治理的对象,更是治理的主体。必须充分调动群众积极性,将群众思想统一起来、力量凝聚起来,让群众成为主要参与者、最大受益者和最终评判者。在实践中,积分制通过看得见摸得着的实惠,极大调动了群众积极性,3个试点村的155名党员、835户家庭全员参与“积分制”管理工作。截至目前,累计加分34万余分,扣分1138分,兑换物品价值约34万元。村民积极参与出租房屋管理、环境整治、文明劝导、矛盾调解等事项2.3万人次,各村12345热线持续保持低量,邻里关系更加和谐,进一步激发了村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性,形成了治理的良性循环

(责任编辑:张紫祎)

北京大兴采育镇:党建引领积分制管理推进乡村治理(党建+积分方案)

相关新闻

联系我们
联系我们
公众号
公众号
在线咨询
分享本页
返回顶部