创新经验之“打造‘智慧一张网’赋能社会治理运行‘新图景’”
为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。
作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。
在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。
该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。
应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！
以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“打造‘智慧一张网’赋能社会治理运行‘新图景’”》
打造“智慧一张网”
赋能社会治理运行“新图景”
孔卓 山东省曲阜市委政法委
一、方案简介
近年来，山东省曲阜市充分发挥优秀传统文化治理现代社会的价值作用，以党建引领为核心，坚持信息化引领、网格化支撑、一体化运转，深化“大中小微”四级网格，形成全市社会治理事项“上报、受理、核实、立案、派遣、办理、核查、结案、回访”大联动业务新流程，全面完善多网融合网格化服务管理体系，走出了一条区域共建、多元共治的基层治理新路。2021年7月，曲阜网格化信息平台被评为全国政法智能化建设创新案例；2022年1月，被评为省级大数据创新应用典型场景；2023年4月，曲阜网格化案例荣获山东省级新型智慧城市优秀案例数字治理领域一等奖。
二、需求分析
（一）党建引领基层治理
以党建引领网格化治理为着力点，推动包保干部、网格员、志愿者、社会组织、新业态从业者等各类资源下沉网格，把党组织的政治优势、组织优势转化为服务群众效能。
（二）服务水平全面提高
将社会治理范围内的资源力量在网格内得到最有效运用，主动为群众提供多样化、专业化服务，使资源在社区整合、需求在网格发现、问题在网格解决。
（三）协同处置快速流畅
通过规范事件清单指引，实现对网格事件的快速指挥和协同处置，实现市、镇（街道）、村（社区）的三级联动，形成发现问题、信息汇聚、派发处置、跟踪监督的处置闭环。
（四）创新数据一体运行
通过统一运维监控平台对平台的IAAS、PAAS、SAAS层进行统一监控。对服务资源、系统应用情况、系统服务情况、系统安全情况、系统日志等进行实时的监控，实现全方位的运行监控，为平台运行提供基础保障。
三、解决方案
（一）坚持党建引领、部门联动，形成“一盘棋”
充分发挥基层党组织党建引领作用，构建“大中小微网格”四级网格，以网格为阵地，依托党群服务中心、社区红帆驿站、沿街店铺等场地资源，推动包保干部、网格员、志愿者、社会组织等各类资源下沉网格，积极为网格内群众提供全方位、精细化服务，全力推进基层党建网络与社区治理网格“两网”深度融合，将党组织关联网格，党支部建在网格上，打通服务群众的“最后一米”，使党组织及党员的作用发挥到各行各业，有效提升协调区域党建资源配置效率和效能，形成基层社会治理服务新格局。
（二）坚持全域覆盖、多网融合，打造“一张网”
深入挖掘优秀传统文化内涵，健全“和为贵”社会治理品牌创建的体系架构，将矛调工作融入基层治理“大调解”格局，用网格、热线、信访、诉前调解四道护城河拦住各类纠纷，创新打造“和为贵”品牌模式。在充分整合各联动单位基础信息的基础上，实现党建、综治、信访、城管、市场监管、卫生健康、应急管理、民政、人社等网格，纳入“一张网”管理，形成“大事全网联动，小事一格解决”的社会治理运行模式，完善全市社会治理事项“上报、受理、核实、立案、派遣、办理、核查、结案、回访”的大联动业务新流程，全面提升社会综合治理效能，真正实现社会治理事项“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。
（三）坚持一格一员、一员多能，组建“一支队伍”
紧扣“服务”主题，结合“最多跑一次”改革，构筑精准服务网络，梳理服务事项，优化每个流程、每个环节的工作时限和服务质量标准，实现群众办事“只上一张网，只进一扇门，只跑一次路，只找一个人”。全市配齐配强专兼职网格员下沉网格，服务民生，通过将“曲阜网格化”APP与网格化服务管理信息平台深度融合，中心可实时查看网格员每日行动轨迹并视频连线网格员了解网格巡查情况，助力城市建设、协同环境治理，以网格化体系打通服务管理“最后一米”。
（四）坚持实体实战、共建共享，搭建“一个平台”
曲阜市“和为贵”网格化治理信息平台依托联动指挥中心的实体大厅建设，建成全市统一的大屏指挥系统。通过融合雪亮工程、天网工程、智能交通系统，接入10000多路视频信号，纵向联通12个镇街的网格化服务管理中心及318个村级中心，横向联网公安指挥中心。平台汇聚民意“5”来听、书记信箱、12345政务热线、网络问政、阳光信访等平台民意诉求，利用大数据分析及时预警预防，为党委政府综合施策和精准治理提供依据，实现信息采集、分流指派、分级处置，指挥调度中心已成为全市的“最强大脑”、管理中枢。
四、数据开放利用
结合GIS地理信息系统、数据钻取、大数据挖掘分析、可视化图表等技术，为指挥中心人员和领导决策者提供图文并茂的可视化展示界面，实时掌握城市运行态势和社会治理工作情况，发挥社会治理大数据的应用价值。
利用定位技术、视频通话、融合通信等手段，构建全要素清单，整合网格、热线、信访、诉前调解四道护城河，建立健全部门联动机制、线上线下衔接机制，全面建设应用乡村“彩虹网格服务站”，实现数据全采集、问题全上报、服务全响应的全市一张网模式，聚力解决基层治理和服务痛点、难题。
通过数据融合、精细管理实现全天候监管，推进信息汇聚、派单处置、跟踪监督、考核问责，形成了电子政务信息、经济社会发展数据以及网格化管理信息上报、分析、处理的工作闭环，实现即时高效的指挥调度。
五、作品价值
通过构建“一盘棋”“一张网”“一支队伍”“一个平台”，夯实基层基础，创新体制机制，深化多网融合，着力在提升基层治理整体效应、推进治理水平上持续发力，打造“和为贵”社会治理网格化服务管理新模式，有效提升市域社会治理现代化水平，具有较强的可复制、可借鉴、可推广性。
