兰州市出台加强和改进混合所有制企业党建工作的实施意见（混合所有制企业党建工作的实践与思考）

近期，兰州市制定下发《关于加强和改进市属混合所有制企业党建工作的实施意见》，针对混合所有制企业党建工作制度建设不够健全的实际，着眼解决当前混合所有制企业党组织覆盖不全、党建工作运行机制不够顺畅、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分的问题，从明确职责定位、健全管理体制、加强队伍建设方面提出了具体措施，为加强和改进混合所有制企业党建工作提供了重要遵循。

注重分类推进

明晰党组织功能定位

《实施意见》提出，国有资本绝对控股和相对控股并具有实际控制力的混合所有制企业，党组织发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，章程设置“党的组织”章节，落实党委前置研究程序，明确党组织在公司治理中的法定地位。国有资本不控股的混合所有制企业，党组织发挥政治引领作用，明确将党建工作写入公司章程，委派董事、经理层兼任党内职务，维护国有股东权益，确保企业改革发展正确方向。

注重科学规范

健全党组织管理体系

《实施意见》提出，要理顺管理体系，国有资本绝对控股的混合所有制企业，党组织关系和党建工作原则上由最大国有股东党组织管理，并区分党组织建制类别，科学设立党办、组织、宣传、纪检监察等机构；国有资本相对控股的混合所有制企业，党组织关系和党建工作原则上由单一最大国有股东党组织管理，合理配备党建、宣传、纪检专兼职人员。强调要推进党的组织覆盖，有3名以上正式党员的单独建立党组织，业务规模较小、经营比较分散、党员人数较少的可按区域相邻或行业相近的原则，与有关出资企业建立联合党支部，推动党的组织全覆盖，党的工作有效开展。

注重守正创新

建强干部人才队伍

《实施意见》提出，要完善领导体制，国有资本绝对控股和相对控股的混合所有制企业，推行“双向进入、交叉任职”领导体制，党组织发挥选人用人领导把关作用，把好选人关口；对于国有资本参股的混合所有制企业，支持其上级党组织和控股股东或实际控制人任命或选举符合条件的主要负责人担任党组织书记。要重视人才培养，通过组团式引才、校园招聘、订单式培养等方式，分层分类引进各类人才。积极探索“编在周转池、工作在企业”形式，鼓励企业申请周转池人才到企业干事创业。