【先锋时评】党建引领参与式“清单管理”激活基层治理（党建引领专项行动方案）

基础不牢、地动山摇，基层治理是国家治理的基石，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，积极调动群众参与基层治理的积极性，推动基层治理由“上层发力”向“上层发力与底层着力的上下结合”转变，以激活群众参与基层治理热情、激发基层治理活力、增强基层治理效能、丰富基层治理实践，推动组织优势转化为治理优势。

抓实“党建引领、联动参与”，推动组织建设融入功能建设。新时代党的组织路线要求健全过硬党的各级组织，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。要以规范和改进党组织设置为抓手，做好软弱涣散党组织整顿，注重提高“两个覆盖”质量，做到横向到底、纵向到边，织密基层党组织体系，让基层治理功能充分融入基层党组织，构建起党建引领、专责机构牵头、职能部门配合、各级党组织联动参与的工作体制，建立市（县）–乡镇（街道）–村（社区）–治理小组联动的参与体系，市（县）委高位统揽，乡镇（街道）党（工）委做决策、抓落实、促监督，村（社区）“两委”培育治理小组，治理小组具体实施项目，社治部门和专家提供资金技术等辅助支撑。

抓细“群众参与、利益链接”，推动基层群众融入多元参与。党的十九届四中全会《决定》提出，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。要紧紧抓住群众参与基层社会治理的着力点用真心、出实招、见实效，以“四个链接”调动广大群众的积极性、主动性、创造性，让群众有渠道有方式参与基层治理，推动建设共建共治共享的社会治理共同体。抓好需求链接，激发群众参与治理新动能。通过微信群、问卷调查、议事会、坝坝会等方式收集群众合理诉求，归纳分析形成需求清单，进一步畅通民意渠道。抓好资源链接，保障群众参与治理有基础。着重寻找群众需求和政策资源的最佳结合点与切入点。抓好议事链接，落实群众参与治理有抓手。将需要议事的问题划分层次，建立议事决策平台，健全议事协商决策实施流程。抓好评价链接，用群众满意评价工作成效。建立以群众满意度为导向的治理成效评价机制，以评价促满意，以评价提升，形成全流程闭环处理机制，确保能真正解决群众的实际问题，取代大包大揽和代民做主。

抓好“清单管理、项目推进”，激发群众参与基层治理活力。群众作为推动城乡社区基层治理的主体力量，需要确保群众参与规范有序的条件和保障的制度，也需要参与基层治理的抓手和方法，在城乡基层治理中推行清单管理、项目推进不失为一个有效手段。聚焦依法依规，科学编制动态更新基础清单，突出问题导向，做到全面、规范、合法；聚焦内容形式，着力关键夯基创新焦点清单，做到精准画定清单制定“范围圈”，合理创新内容形式；聚焦规范运行，厘清职责保质增效，对清单事项、调整程序等内容作出明确规定，把抽象任务变成具体清单，把定性要求变为定量指标；聚焦督查指导，督慢推优落地见效，明确清单事项的监督主体、对象和方式，对进度进行跟踪调度，对效果显著的项目宣传推广，对进度滞后的项目印发通报。（文：西昌市委常委、组织部长 吴开源）

来源：西昌市委组织部

编辑：郑皓月

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