“契约化”项目管理 提升社区党建执行力（社区党建契约化共建）

一分决策，九分执行。如何推进政策目标落地落实，历来是基层党建工作关注的重点和难点。

项目化管理已经成为各地各部门推进政策落地落实的常用方式。项目化管理原本是工程技术领域的专业术语，后被应用到公共政策领域。所谓项目化管理，就是上级政府以行政命令的方式把相对抽象的公共政策“发包”给下级政府，并明确规定政策执行的“任务书”“路线图”“时间表”“责任人”。这种项目化实质上是建立在行政“命令—执行”的纵向府际关系基础上的项目化。越城区的“契约化”项目管理，则是通过“谈约”“签约”“亮约”“履约”“评约”创造出了横向府际关系基础上的项目化管理。

“契约化”项目管理实现了柔性项目向刚性项目的转变。以“谈约”“签约”替代行政命令，通过“亮约”“评约”环节以公众监督替代行政监督，从而赋予没有行政隶属关系的党政部门之间的政策项目以“类行政化”的执行激励机制。长期以来，资源和力量缺乏成为社区党建高质量发展的“卡脖子”因素。越城区的“契约化”项目管理，聚焦社区党建，引领社区治理和社区服务，通过项目化机制推动力量在社区集聚、资源在社区集中、服务在社区提供、问题在社区解决、制度在社区创新、善治在社区实现。越城实践创新了公共政策执行理念，以“虚功实做”的方式提升了社区党建执行力，为社区党建贡献了越城智慧和绍兴元素。

点评人：刘开君，中共绍兴市委党校“枫桥经验”研究中心副主任，博士