经验交流：坚持“四个融入”突出党建引领（党建 四个融入）
——长江电力党委推动党建工作与生产经营深度融合
文/宋宏伟 谷传伟 贾昆明
长江电力开展安全生产创先争优主题实践活动
企业党建与生产经营深度融合，关系到企业的发展方向，是把党建工作成效转化为企业发展动能的重要举措，也是推动企业高质量发展的有力保障。
党的十八大以来，中国长江电力股份有限公司（以下简称“长江电力”）党委始终把全面从严治党作为企业行稳致远的根本保证，认真落实新时代党的建设总要求，坚持融入中心抓党建，抓好党建促发展，努力推动企业党建与生产经营深度融合，为做强做优做大国有企业提供坚强保证。
在顶层设计上统筹，将党的领导融入公司法人治理，增强党组织的领导力，确保企业行稳致远
长江电力党委坚定不移把坚持党的领导、加强党的建设摆在公司生产经营和改革发展的首要位置，着力发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，强化统筹协调。
实施规划引领。坚持融入国家和集团发展战略，将党建工作要求作为重要内容写入规划，稳步实施长江电力“十三五”发展规划，科学谋划“十四五”发展规划，把坚持党的领导、加强党的建设作为公司持续发展壮大的根本保证，确保公司未来发展始终保持正确方向。
推进“党建入章”。将党建工作要求纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等要求明确写入公司章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。目前，长江电力和下属子公司、以及公司主导经营但暂未并表的2家混合所有制公司均已完成“党建入章”。
发挥领导作用。长江电力党委在企业治理中坚持发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。研究制定长江电力贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法，明确“三重一大”事项决策的内容、规则和程序，厘清党委和公司其他治理主体的权责边界，明确党委在重大决策中的决定权、把关权、监督权，提升公司各治理主体决策效率。同时，严格落实民主集中制，不断健全党组织议事决策机制，制定公司党委议事规则和党委前置研究事项清单，坚持党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
完善领导体制。长江电力坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，公司党委书记兼任副董事长，总经理兼任党委副书记。目前，公司党委委员中有2人进入公司董事会，管理层7名成员有6人进入公司党委。公司下属设立党委的生产单位实行厂长与党委书记分设，并实施交叉任职。同时，长江电力党委因规模较大、党员人数较多，配备了党委专职副书记，专门负责党建工作，确保党建工作有人抓有人管，党建任务能部署能落实。
在工作机制上着力，将党建要求融入经营管理体系，增强党组织的组织力，打造坚强战斗堡垒
长江电力党委坚持党建工作与生产经营工作同谋划、同部署，将党建工作无缝对接经营管理工作机制，做到“两手抓两手硬”，有效防止“两张皮”。
同步建立与经营管理机制相契合的党建工作机制。运用“PDCA”管理理念，将党建与生产经营工作同安排、同落实、同检查、同考核，实现闭环管理。在计划方面，年初召开公司年度工作会和党群工作会部署全年重点工作，并印发工作计划。在落实方面，坚持召开双周办公例会、双月党建例会，督促抓好阶段性重点工作。在检查方面，每年将党建工作检查与安全生产检查、保密检查、干部综合考评结合起来同步开展，及时发现问题并督促整改。在考核方面，严格落实党建工作责任制，坚持党建工作考核与所属单位领导班子和班子成员综合考评同步进行，将党建工作考核结果直接按比例纳入领导班子综合考评结果，并与班子成员绩效考核、薪酬兑现挂钩，与各级党组织评先推优挂钩。
同步完善与经营管理机构相对接的基层组织设置。坚持党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，做到公司业务发展到哪里，党组织就建到哪里，党组织工作就开展到哪里，确保基层党建“无死角”。注重依托公司生产经营实际，在公司各生产单位全面推行以分部（班组）为单位设置党支部，确保党组织设置与公司生产经营活动、组织管理幅度相适应，实现基层党组织设置覆盖全部生产经营机构。混合所有制企业根据股权结构、业务特点、党员人数等，及时转接和完善党组织设置，纳入公司统一管理，有效开展党的工作。持续深化“支部联建”活动，积极融入施工区大党建，将支部联建打造为党建与生产经营业务深度融合的特色品牌。近年，公司党委荣获湖北省国资委“国有企业示范基层党组织”称号，所属单位先后荣获央企楷模、中央企业先进基层党组织等荣誉，其中溪洛渡电厂保护分部党支部是三峡集团唯一的“中央企业基层示范党支部”。
同步打造与经营管理实际相适应的干部人才队伍。坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。对于混合所有制企业，坚持发挥市场机制作用，落实董事会、经理层选人用人权，党组织在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。坚持选好配强基层党组织书记，实行党务干部与经营管理干部双向流动，把懂党务、懂业务、懂管理的党员干部选拔到基层党组织书记岗位，使之既成为优秀的党组织带头人，又成为经营管理的行家里手。建立长电党校（学院），实行“一个机构、两块牌子”，将其作为党员干部、经营管理人才的学习教育基地，分层分级分类进行集中培训。发展党员坚持向生产经营一线、青年骨干倾斜，努力把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，并切实解决混合所有制企业存在的党员空白班组问题。
同步建立与经营管理制度相融合的党建制度体系。长江电力党委注重加强党建制度体系建设，将党建工作制度纳入企业经营管理制度体系，先后制定党群相关制度52项，形成了相对完备的制度体系，成为公司制度管理体系不可分割的一部分。同时，坚持党建工作制度与生产经营制度同步研究、同步修订，当公司生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也及时进行修订，确保与公司生产经营实际相适应。
在基层实践中强化，将党建活动融入安全生产中心工作，增强党组织的战斗力，强化央企使命担当
长江电力党委坚持安全生产党政同责，推动党建工作为中心工作“赋能”，团结带领广大党员、职工立足岗位做贡献，彰显国之重器守护者的使命和担当。
运行管理“大国重器”。长江电力的主业是水电，关键是运行管理好以三峡工程为代表的梯级水电站。在坚守主业上，公司坚持安全生产党政同责，精确调度、精准运行、精心维护，一以贯之抓好安全生产，连续多年保持安全生产“零人身伤亡、零设备事故”记录。各基层党组织聚焦安全生产建立党员责任岗、党员示范区，积极开展以查摆设备缺陷为目标的“鹰眼行动”、以在安全生产岗位上创先争优为目标的“四亮四比”等主题实践活动。持续深化对习近平总书记视察三峡工程重要讲话和对乌东德水电站首批机组投产发电重要指示批示精神的认识，全面落实创新驱动发展战略，不断完善科技创新体制机制，深化GIL故障检修、特种机器人、石墨烯等创新技术应用，将核心技术牢牢掌握在自己手里。
认真做好疫情保电。今年疫情期间，公司近千名党员干部、职工坚守在疫情防控安全保电的第一线，迅速成立抗疫保电党员突击队，积极投身疫情防控和生产经营工作中，一手抓疫情防控，一手抓生产经营，保障绿色清洁电能源源不断输出，让党旗在疫情防控一线和生产现场高高飘扬。在疫情最为严重的一季度，长江电力四座梯级电站累计发电量352.9亿千瓦时，向湖北地区供电达59.4亿千瓦时。2020年4月29日，《人民日报》头版刊登文章“党建引领赋能复工复产”，报道了长江电力干部职工“誓当急先锋，把因疫情延误的时间抢回来”的先进事迹。9月8日，长江电力所属三峡电厂杨鹏同志荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、全国优秀共产党员共荣称号。
扎实开展防汛工作。2020年入汛以来，长江流域降水频繁，沿线多地发生严重洪涝灾害，防汛救灾形势十分严峻。长江电力党委认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，坚持科学联合调度，及时发布洪水预警信息，防范化解安全风险，确保梯级电站汛期安全稳定运行。公司广大党员干部闻令而动、坚守岗位，充分发挥先锋模范作用，成立党员突击队，加强汛期应急值班，加大设备消缺力度和巡检频次，保障机电设备及泄洪设施安全可靠运行，最终成功应对12场次30000立方米每秒以上的洪水，其中含5场编号洪水，为保障人民群众生命财产安全作出了突出贡献，彰显了“大国重器”守护者的使命和责任担当。
在改革创新中完善，将党建优势融入企业发展大局，增强党组织的凝聚力，推动公司高质量发展
长江电力党委认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，科学谋划公司未来改革发展大局，把企业党建与生产经营深度融合作为提升企业发展动能、推动企业高质量发展的重要措施和有力保障。
全面推进“双百行动”综合改革。将加强党建工作目标与提升公司治理能力目标同步推进，在推进混合所有制改革、健全法人治理结构、完善市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题、加强党的建设等方面取得重要阶段性成果，基本完成“五突破一加强”目标要求。通过加强党的领导，党委把方向、管大局、保落实的领导能力得到进一步提高，党组织在法人治理结构中的地位得到进一步巩固，党的政治优势、组织优势、思想优势逐步转化为企业高质量发展的动力。
深入推进混合所有制企业改革。积极落实国家混合所有制改革和电力体制改革要求，以三峡水利为平台，顺利实现重庆配售电业务整合上市。在推进混合所有制改革过程中，长江电力党委坚持把建立党的组织、开展党的工作，作为推进混合所有制改革的必要前提，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式，进而完善管控模式，使其既能继承和发展国有企业传统政治优势，又能很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求。
持续推动国际化业务发展。坚持服务国家“一带一路”倡议和集团公司“走出去”战略，在集团公司实现“两翼齐飞”、建设世界一流示范企业的总体框架下，持续加强国际交流与合作，提升公司在国际舞台的话语权和影响力。2020年4月，长江电力推动完成秘鲁路德斯公司股权交割，并积极探索研究海外并购企业的管控方式，按照“专业化、市场化、属地化”管控思路，确保公司海外业务经营效益和资产安全。同时，成立安第斯项目办公室，同步成立党支部，对路德斯项目实施有效管控。
（作者单位：中国长江电力股份有限公司）
本文来源：2021年《国企·党建》1月号刊登文章
